경기도 안양시의 '2020년 도시기본계획'은 만안구 안양동과 동안구 호계동，평촌동，관양동 등 도심 한복판에 있는 공장밀집지역을 2020년까지 주거단지 위주로 바꾸는 것이 핵심이다.

또 구도심 지역인 만안구 일대 노후 주택밀집지역을 재개발.재건축해 지난달 말 현재 62만여명에서 2020년 70만명까지 늘어날 것으로 예상되는 인구를 수용한다는 구상을 담고 있다.

이렇게 되면 경부선 철도와 안양천 등으로 단절돼 있는 구도심(만안구)과 평촌신도시(동안구)의 생활환경 격차가 해소되고 주거.휴식.생산기능이 조화를 이루는 '자족도시'로 탈바꿈할 것으로 안양시는 기대하고 있다.

◆구도심 공장터에 주거.복합단지

안양시는 서울 구로공단과 인접한 지리적 특성으로 1960년대부터 기계.전기분야의 대형 공장들이 대거 들어서 공업지역 비율이 도시 전체면적(58.52㎢)의 5.5%로 비교적 높은 편이다.

하지만 이들 공장 대부분이 도심 한복판에 들어서 있어 주거환경과 도시경관을 해치는 주범으로 지목되고 있는 실정이다.

이에 따라 안양시는 이들 공장터를 주거단지로 개발해 주택수요를 충당하고 도로 등 기반시설을 확충할 계획이다.

우선 오뚜기식품 등 중.소규모 공장이 들어서 있는 평촌동,관양동 일대 공업지역 43만㎡를 2011년부터 2015년까지 주거용지로 바꿔 아파트 등을 짓도록 할 계획이다.

또 효성,LS전선 등 400여개 공장이 들어서 있는 안양7동과 호계1.2동 일대 공업지역 122만9000㎡도 2016년부터 2020년까지 주거용지로 용도가 변경된다.

이들 지역은 특히 평촌신도시와 지리적으로 가까워 쾌적한 주거환경을 갖출 수 있는 잠재력을 갖고 있다는 평가를 받고 있다.

안양시 관계자는 "공장 이전터에 주거단지가 조성될 경우 지하철 1호선 명학역에서 시민로를 거쳐 인덕원 사거리까지 아파트형 공장과 IT업체 등 벤처기업만 280여개가 몰려 있는 '안양벤처밸리'의 배후 주거단지로 활용될 것"이라며 "다만 지나친 베드타운화를 막기 위해 이들 공업지역 외에는 주거용지 확대를 가급적 억제할 방침"이라고 설명했다.

◆대체 공장용지 확보해 자족성 유지

그렇다고 대규모 공장터가 모조리 아파트 단지로 바뀌는 것은 아니다.

비싼 땅값 등으로 채산성이 떨어져 도심지역을 떠나는 전통 제조업체 이전지에 아파트는 물론 고부가가치 첨단업종을 함께 유치해 자족도시로서의 경제.산업기반을 키우겠다는 게 안양시의 목표다.

공장 이전지역을 주거단지로 급속 대체할 경우 지역경제 기반이 흔들릴 수 있기 때문이다.

따라서 주거단지와 함께 정보기술(IT),바이오(BT) 등 첨단 지식기반업종을 도심권에 유치할 계획이다.


실제로 호계동 일대 14만7412㎡에 이르는 LS전선 공장은 지구단위계획구역(호계지구)으로 지정돼 현재 가동 중인 전선제조 공장이 이전하면 2014년까지 아파트 등 공동주택은 물론 LS그룹 본사 등 오피스빌딩과 아파트형 공장 및 연구소 등이 함께 들어서는 도시형 첨단복합단지로 탈바꿈하게 된다.

호계1동 일대 3만5092㎡의 조일제지 공장 이전터 역시 아파트형 공장에 첨단 업종을 유치하는 '조일IT밸리'로 변신할 예정이다.

이곳은 2010년 완공 목표로 현재 건축허가 준비작업이 한창이다.

안양시는 또 만안구 박달동 일대 녹지 42만9000㎡와 보존용지 104만5000㎡ 등 147만4000㎡에 이르는 외곽지역 녹지와 보전용지 일부를 대체 공업용지로 전환해 적정 수준의 산업기능을 계속 유지할 방침이다.

◆시가화용지 추가 확대 없어

안양시의 시가화 용지는 2020년이 돼도 지금과 비슷한 수준으로 유지될 전망이다.

유형별로는 주거용지가 17.8㎢,상업용지 2.3㎢,공업용지 3.0㎢ 등이다.

장래 토지수요에 대비하기 위해 지정하는 시가화예정용지도 경부고속철도 광명역세권에 있는 박달동 일대 23만7000㎡가 사실상 유일하다.

이곳 역시 광명역세권 택지개발지구에 포함돼 이미 개발이 진행 중이다.

안양시 관계자는 "도시면적의 절반 이상이 그린벨트 등 녹지지역으로 묶여 있어 새로 확보할 수 있는 개발용 토지가 사실상 바닥난 상태"라며 "이미 개발돼 있는 땅을 최대한 효율적으로 이용하는 데 도시기본계획의 초점이 맞춰져 있다"고 말했다.

◆재개발.재건축으로 주택공급 확대

안양시는 인구가 70만명으로 늘어날 2020년까지 필요한 주택은 모두 24만3000여가구로 추산된다.

2005년 말 현재 18만6000가구보다 5만7000여가구가 더 필요한 셈이어서 공장이전터에 짓는 주택만으로는 수요를 모두 채울 수 없는 상태다.

이에 따라 2010년까지 안양7동 덕천지구(26만㎡),안양9동 새마을지구(19만㎡),안양5동 냉천지구(13만㎡) 등 도심권 노후주택 밀집지역 33곳을 재개발.재건축해 향후 인구증가에 따른 주택수요를 충당할 계획이다.

이 가운데 23곳은 2008년까지 재정비 사업에 착수하고,나머지 10곳은 2009~2010년에 시작된다.

유형별로는 재개발 17곳，재건축 11곳，주거환경개선 4곳，도시환경정비사업 1곳 등이다.

이들 지역 중 덕천지구，새마을지구，냉천지구 3곳은 사업시행자가 선정돼 보상작업이 진행중이다.

또 안양2.3동，석수3동，박달1동 일대 170만㎡는 광역개발을 위한 뉴타운 예정지구로 선정돼 지구지정을 위한 용역작업이 한창이다.

안양시는 내년 10월까지 도시재정비 촉진지구 지정을 마친 뒤 2010년부터 사업에 본격 착수한다는 계획이다.

한편 2020년 이후 재건축 대상이 될 평촌신도시 아파트들은 재건축 대신 리모델링을 추진해 자원낭비를 최소화할 방침이다.

임도원 기자 van7691@hankyung.com