[통신사업자 선정] 땀흘린 만큼 결실 .. "획득 자신 있다"

"준비는 완벽하다. 이제 합격만 남았다" 오늘부터 시작되는 신규통신사업자 허가신청서 접수개시와 함께 각 기업의통신사업준비팀들은 한결같이 사업권 허가를 낙관하고 있다. 최선을 다해 가장 우수한 사업계획서를 만들고 컨소시엄도 알차게 꾸민만큼"사업권 확보가 확실하다"며 자신하고 있다. 에버넷(대표 남궁석)의 "보편적 서비스 계획"이 대표적인 사례다. 개인휴대통신(PCS) 사업에 참여를 신청한 에버넷은 2년이내에 전국 어디에서든지 저렴한 요금으로 서비스하겠다는 상당히 공격적인 계획을 마련했다. 보편적 서비스는 "어디서나 저렴한 요금으로 쓰는 것"(서병문 삼성정보통신팀 이사). 따라서 전국적인 망을 갖춰야 하고 가격도 일반인이 손쉽게 사용할수 있는 저렴한 수준이어야 한다. 이렇게 하여 도농간 격차를 없앤다는 것이다. 에버넷은 이를위해 사업개시 2년만인 99년말까지 전국인구의 90%를 커버하는 전국망을 구축하기로 했다. 에버넷은 다른 사업자보다 빠른 망구축은 삼성과 현대의 인력과 설비를 동원할수 있어 가능하다고 설명했다. 요금도 기존 이동전화의 절반정도의 파격적인 수준으로 정해 누구나 부담없이 쓸수 있도록 하겠다는 계획을 제시한 것으로 알려졌다. 신규사업참여 추진기업들은 알맹이(사업계획서)의 포장에도 상당한 노력을기울였다. 심사위원들에게 강한 인상을 심어주기 위해 요약문을 만드는데 외부전문문필가의 자문을 받거나 사내전문팀이 돌아가며 읽고 의견을 내도록 했다. 한솔PCS는 대주주로 참여하는 한솔제지의 전문가들을 동원해 종이와 잉크를가려내는 배려까지 했다. 올들어 본격적으로 시작된 신규통신사업자 허가를 위한 준비작업은 17일까지 허가신청서 접수가 끝나면 막바지에 접어들게 된다. 지난해 7월 통신사업구조 조정방향을 발표하면서 시작된 신규사업자 선정이이제부터 정부의 심사를 거쳐 6월말 발표로 마무리된다. 이번 신규통신사업에 지배주주로 참여하겠다는 기업은 줄잡아 50여개. 전체 컨소시엄에 참여한 기업까지 계산하면 총1만6,000여기업이 통신사업에 뛰어들고 있다. 허가분야는 모두 7개로 경쟁률은 평균 3대1이다. 국제전화처럼 단일 컨소시엄이 허가를 신청, 사실상 확정된 곳도 있지만 수도권무선호출이나 수도권TRS의 경우 6대1이 넘는 치열한 경쟁이 벌어지게됐다. 정부는 이들이 제출한 사업계획서를 심사, 개인휴대통신(PCS)등 7개분야 32개업체를 허가한다. 최후의 승리를 차지하게되는 기업은 사업계획서를 가장 잘 제출한 쪽이 될 것이다. 심사는 1차 사업계획서 평가, 2차 정보통신발전지원을 위한 연구개발계획서(연구개발출연금) 평가등 2단계로 이뤄진다. 1단계에서는 6개항목별로 평가해 모든 항목에서 60점이상, 평균70점을 얻은적격기업을 골라낸다. 이들 업체가운데 출연금을 많이 써낸 기업을 2차에서 최종 선정한다. 출연금은 상한액이 정해져 있고 대부분의 기업들이 상한을 제시, 1차심사에서 최고득점한 기업이 사업자로 허가될 전망이다. 이 때문에 통신사업 추진기업들은 "모범답안" 작성에 온갖 정성을 기울여왔다. 특히 컨소시엄구성 중소기업과의 협력방안 기술개발계획등 정부가 비중있게생각하는 부분에 많은 노력과 정성을 쏟아부었다. 대.중.소기업이 균형있게 참여하는 컨소시엄을 구성하고 기술개발과 중소기업과의 협력방안도 마련해 사업계획서에 넣었다. 컨소시엄은 정보통신분야에서 뛰어난 기술력을 갖춘 중소기업을 대거 참여시켜 구성했고 재무구조가 우량한 기업들도 주요주주로 참여시켰다. 주파수공용통신(TRS)의 경우 유통 운수등 주요 고객이될 기업들을 참여시켜가입자확보에 유리한 고지를 차지하려는 전략도 구사했다. 대.중.소기업의 균형있는 참여를 강조하다보니 제휴에만 치중하는 모습도 나타났다. PCS분야의 경우 현대와 삼성 양대그룹은 전격적으로 제휴했으며 중소기업협동조합중앙회는 1만4,000여개기업이 참여하는 매머드 그랜드컨소시엄을 구성했다. 효성과 금호, 한솔과 데이콤이 반전과 반전을 거듭한 끝에 연합컨소시엄을 구성해 출전체제를 갖췄다. 대우그룹은 통신장비제조업체의 대연합을 추진하다 무산되자 결국 독자적인사업진출을 포기하고 효성-금호연합의 5%주주로 방향을 바꿨다. 국제전화쪽은 "소유와 경영분리계획 신청기업 우대"방침에 따라 참여준비를해온 8개기업끼리 서로 얽힌 연대논의 끝에 모두 하나로 뭉치는 "대연합"이탄생됐다. 이 과정에서 정부가 두개의 컨소시엄으로 가닥잡은 업계간의 연합움직임에 개입, 하나로 뭉치도록 유도했다는 비난도 샀다. 이제부터는 정부가 전면에 나서게 됐다. 재계의 "통신대전"에서 공정한 심판자로서 역할을 해야한다. 정통부는 "공정하고 투명하게 실력대로 사업자를 선정하겠다"(이석채 정보통신부 장관)고 거듭 강조한다. 그렇지 않으면 제2이동통신사업자와 민방사업자등 정부의 신규사업자 선정때마다 나돌았던 "사전내정설"등의 후유증이 이번에도 되풀이될 것이다. (한국경제신문 1996년 4월 15일자).