[영동대로 '철도 난개발' 비상] 영동대로 통합개발 혼선…시민 불편에 15조 내수부양 기회 날릴 판
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영동대로에 수도권 6개 철도망 건설
국내 최대 철도 사업인데 컨트롤타워 없어
전문가 "관계기관 모여 통합개발 신속 협의를"
그런데도 국토교통부, 서울시, 강남구 등 소관 기관을 아우르는 컨트롤타워가 세워지지 않고 있다. 이 때문에 각 기관이 제각각 사업을 진행하고 있다. 소관 기관의 협의 없이 각자 개발할 경우 예산 낭비는 물론 무분별한 철도 난개발로 영동대로 일대가 수십년간 교통지옥이 될 수 있다는 우려가 나온다.○관련 기관들 ‘제각각 행보’
삼성역에 새로 역을 낼 것으로 확정됐거나 계획 중인 철도망은 수도권 GTX A노선 2개(삼성~동탄, 일산~삼성)와 C노선(의정부~금정), 지하철 위례~신사선, KTX동북부연장선(의정부~수서), 남부GTX(부천 당아래~잠실) 등 총 6개다. 사업 주체는 GTX와 KTX는 국토부, 지하철은 서울시다.
국토부와 서울시 및 관할 기초자치단체인 강남구는 6개 철도의 ‘원샷 개발’이 필요하다는 점에는 공감하고 있다. 다른 노선과의 연계 개발을 통해 지상 교통혼잡은 최소화하면서 공사 기간과 비용을 단축할 수 있기 때문이다.다만 철도 착공 시점을 놓고 입장이 엇갈린다. 국토부는 GTX 삼성~동탄 노선 사업을 다섯개 공구로 나눠 다음달 발주할 계획이다. 동탄2신도시 입주민의 강남 접근성 강화를 위해선 조기 착공이 불가피하다는 이유에서다.
서울시 관계자는 “삼성~동탄 GTX 건설사업이 그대로 진행되면 복합환승센터와의 연계에 제약이 생긴다”고 설명했다. 국토부는 복합환승센터 조성은 서울시가 계획을 내놓는 대로 나중에 협의하겠다는 주장을 굽히지 않고 있다. 이와 관련, 국토부와 서울시는 이달 초에야 첫 실무협의를 열었다.여기에 관할 기초자치단체인 강남구도 나홀로 행보에 나서면서 혼란이 커지고 있다. 강남구는 지난달 “지하철 2호선 삼성역사 및 영동대로 지하공간을 종합적으로 관리할 수 있는 통합개발 기본구상을 마련할 계획”이라며 검토 용역을 단독 발주했다.
○2040년까지 영동대로 ‘공사장’
GTX A노선 삼성~동탄 구간이 다른 노선과의 연계 없이 먼저 시행되면 복합환승센터뿐 아니라 다른 철도 노선의 사업 차질이 불가피할 것이라는 우려도 제기된다. 다른 노선이 영동대로를 경유하려면 기존 GTX 노선을 피해서 지어야 하기 때문이다. 철도 1㎞에 1000억원가량의 사업비가 소요된다는 점을 감안하면 노선이 변경될 경우 최소 수천억원의 사업비가 추가로 들 전망이다.서울시 관계자는 “영동대로 지하에 철도망과 역사(驛舍)를 제각각 구축하면 땅을 수십m씩 팠다가 덮었다가 하는 과정이 반복되면서 강남 일대가 교통지옥이 될 수 있다”고 지적했다.
전문가들은 삼성역을 비롯한 영동대로 일대가 글로벌 비즈니스 거점으로 발돋움하기 위해선 철도 통합개발이 시급하다고 지적했다. 서울시는 삼성동 코엑스에서 잠실운동장까지 72만㎡ 지역을 국제 업무·관광·문화 중심지로 육성하는 국제교류복합지구 조성 사업을 추진할 예정이다.
최막중 서울대 환경대학원 교수는 “영동대로의 중요성을 감안하면 철도 1개 노선을 먼저 건설하는 것이 중요한 게 아니다”며 “국토부와 서울시, 강남구 등 관계 부처가 모두 모인 컨트롤타워를 통해 효율적인 영동대로 개발 계획을 협의해야 한다”고 강조했다.
강경민/백승현 기자 kkm1026@hankyung.com