성남시, 행정자치부에 지방재정개편 '전면 철회' 검토의견 제출

정부의 지방재정개편 시행령 입법예고에 국가위임사무 거부로 맞선 경기 성남시가 13일 지방재정개편 전면 철회를 요구하는 검토의견을 행정자치부에 공식 제출했다.

성남시는 검토의견에서 "시행령 개정을 급하게 서두를 것이 아니라 국회차원에서 더욱 합리적으로 논의해 결정하도록 입법예고의 철회를 건의한다”고 밝혔다. 검토의견 제출은 20대 국회가 지방분권 과제들을 논의할 ‘지방재정분권 특별위원회’를 구성해 활동할 것으로 예상되기 때문인 것으로 알려졌다.

이날 성남시는 검토의견 제출과 함께 정부의 무리한 지방재정개편 추진 문제를 지적하고 나섰다. 현 조정교부금 배분방법 및 비율기준 제도는 2015년 시행돼 결산조차 되지 않아 성패 여부를 논할 수 없는 상황으로 제도를 믿고 중장기 계획에 따라 행정을 추진하고 있는 시군에게 막대한 손해와 시정 불신이 예상된다고 주장했다.

그러면서 개정안이 시행될 경우 오히려 교부단체에 대한 과잉재분배가 발생해 지방자치단체 간 재정격차 해소가 아닌 역차별이 발생한다는 점도 강조했다. 성남시 등 6개 불교부단체 1인당 지방세 납부액은 타 경기 지자체에 비해 17만원 많지만 교부금을 포함한 6개 도시 1인당 배정예산은 28만원이 더 적다. 여기에 지방재정개편이 시행되면 38만원까지 역차별이 확대된다는 것이다.

성남시는 지자체간 재정 역차별 외에 지방재정개편 철회 이유로 ▲지방재정의 본질적 문제인 재정확충 대책 부재 ▲지방소비세율 및 지방교부세율 인상 등 더 나은 해결 방안 존재 ▲6개 도시 5000억 박탈해 220개 지자체 나눠가져도 재정불균형 해소 불가 등을 꼽았다.

정부는 불교부단체에 대한 시군 조정교부금 우선배분 특례 폐지 등의 내용을 담은 지방재정법 시행령을 지난 4일부터 다음달 16일까지 입법예고 했다. 각 지자체의 검토의견은 오는 14일까지 경기도가 취합해 이후 행자부로 전달한다. 성남=윤상연 기자 syyoon1111@hankyung.com