서울시가 지난29일 발표한 "공원녹지확충 5개년계획"은 쾌적한
환경조성을 통해 시민의 "삶의 질"을 향상시키자는 환경친화적 도시정책의
하나라는 점에서 환영할만한 정책구상이다.

이 계획은 지금까지 안전과 교통분야에 치중됐던 시정운영의 방향이
환경을 중심으로 한 시민복지분야로 전환됐음을 시사하는 것이기도 하다.

서울은 북한산 한강 등 수려한 자연경관을 지니고 있으면서도 그동안
개발위주의 논리에 밀린 도시정책 때문에 시민생활에 절대적으로 필요한
녹지공간이 야금야금 잠식돼온게 사실이다.

이로인해 서울의 공원면적은 전체의 80%를 차지하고 있는 산림지역을
제외하면 시민 1인당 2.96평방m에 불과한 실정이다.

런던의 25.7평방m, 뉴욕의 14.5평방m 등에는 비교할수 조차 없을 만큼
낮은 수치이다.

서울시는 이번에 녹지공원면적의 확충에 너무 무관심하다는 그동안의
비판을 일거에 만회라도 하려는듯 일견 무모하리만큼 야심찬 청사진을
들어보이고 있다.

여의도광장 난지도쓰레기매립장공장이적지 철거되는 시민아파트부지를
공원으로 조성하는등 도심지건 변두리건 이용할 수 있는 땅은 모두
녹지공간으로 만들고 공유지가 없으면 매입해서라도 공원.녹지공간을
확보하겠다는 것이다.

하지만 이같은 서울시의 공원녹지확충계획은 5년동안 총 1조3,300억원의
예산을필요로 해 가뜩이나 재정압박을 받고 있는 서울시가 교통난과 시설물
안전관리등 산적한 난제들을 제치고 어떻게 재원을 마련하느냐에 이번
사업의 성패가 달려있다고 하겠다.

이미 20년전에 공원시설로 지정해 놓고도 돈이 없어 개발을 미루고
있는 토지만도 1,000만평에 달하고 있는 형편인데 무슨 재주로 서울시가
매년 3,000억원이 넘는 돈을 조달할지 의문이 아닐수 없다.

결국 물심양면으로 시민들의 협조가 필수적인데 이번 계획의 수립과정에서
시민들의 참여가 완전히 배제된 것은 이해할수 없는 일이다.

또 조순시장의 임기가 벌써 절반가까이 지난 상황에서 과연 이같은
중기계획이 변동없이 추진될수 있을지도 의문이다.

전임 시장때 확정된 신청사부지와 5대거점 개발계획이 조시장 취임후
백지화되거나 재검토된 점에 비추어 주요사업의 집행시기가 대부분
조시장의 임기가 끝나는 98년이후로 잡혀있다는 것은 이같은 의문을
뒷받침해 주기에 충분하다.

아울러 공장이적지의 녹지조성에 따른 민원도 만만치 않을성 싶다.

공장소유기업들은 이곳에 아파트건설을 원하고 있으며 일부지역의
경우 이미 주택조합까지 결성돼 있어 서울시와의 마찰이 예상된다.

이같은 문제점에도 불구하고 서울시의 이번 계획은 원만하게 추진만
된다면 그동안 물량위주의 성장정책으로 기형화된 서울을 쾌적한 삶의
공간으로 바꾸어놓는 결정적 계기가 될것이다.

녹화사업은 원래 시민들의 자발적인 참여없이는 성공할수 없다.

서울시의 이번 계획이 시장퇴임과 함께 단명으로 끝나지 않게 하기
위해서라도 시민참여를 확대시키는 쪽으로 계획을 다듬어가는 것이
좋을 것이다.


(한국경제신문 1996년 8월 31일자).