미국 주정부나 카운티간 외부기업 유치경쟁은 잘 알려져 있다.

세제 등 파격적 제안으로 인해 과당경쟁까지 초래,공동의 가이드라인을 만들 정도다.

미국 주정부는 지역발전을 위한 성장거점 확보에 1차목표를 두고 혁신정책을 추진하며 지역경제발전 전략의 일환으로 기술진흥계획을 추진한다.

주내 대학연구활동을 비롯 연구기반의 확충과 효율적 활용 그리고 기술집약형 중소기업 창출에 노력하고 있다.

주정부간에 창업보육과 혁신거점 조성을 위한 정책경쟁도 확산되고 있다.

일본 지방정부의 과학기술예산은 중앙정부예산의 1/4 수준을 상회한다.

지역정책이 중앙 각부처에 의해 다양하게 추진되고 있으나 개략적인 정책 틀을 제시한다.

지방정부는 이 골격하에서 구체적이고 장기적인 프로그램들을 추진한다.

독일 지자체는 국단위 기술전담조직을 보유하고 있다.

대학의 연구지원을 지방정부가 담당한다.

특히 최근에는 지자체간 기술경주(Technology Race)현상이 나타나고 있다.

연구기관은 중앙정부와 지방정부가 다양한 형태로 분담한다.

독일의 바덴-뷔르템베르크주의 경우 60여개의 공공연구기관을 보유하고 있다.

이들 국가의 사례를 보면 지자체가 발달한 나라일수록 중앙정부와 지방정부간 역할분담이 효율적이다.

특히 지자체의 기술전담조직과 투자확대는 인상적이다.

지역내 대학과 전문대학을 전략적으로 활용한다.

대부분 지역들이 외부기업 유치와 기업창출,기존산업 기술집약화와 신산업 창출이라는 이중전략(dual approach)을 채택한다.

특히 지역내 기술챔피온(hidden champion)을 많이 창출하려는 지자체의 노력이 주목된다.

지역내 다양한 혁신거점 조성과 관련,야심적 전시적 계획보다 내실있고 실현 가능한 소규모 접근방법(small approach)채택도 눈여겨 볼 점이다.

이 과정에서 지자체의 산업 및 기술혁신 노력에 대한 후원자,중복투자에 대한 조정자로서의 중앙정부 역할도 돋보인다.

안현실 전문위원 ahs@hankyung.com (경영과학博)