중국 국무원이 지난 2월 발표한 '비(非)공유 경제발전 시행 의견(非公36條)'은 국유기업 독점 파괴 작업의 결정판이다. 국가 독점 사업에 대한 민간자본 허용의 가이드 라인을 제시한 이 지침은 철도 전력 전신 항공 은행,심지어 군수산업에 이르기까지 민영기업의 사업 참여를 적극 유도한다는 내용을 담고 있다. 이 지침이 발표된 이후 국유기업의 경영권이 속속 민간업체로 넘어가고 있고 정부 공공사업에 민자 참여가 활발해지고 있다. 이와 관련,국가발전개혁위원회는 최근 보고서에서 "중국은 오는 2020년까지 매년 1200억위안을 철도 건설에 투자해야 하지만 정부 재원은 500억위안에 그치고 있다"며 "이에 따라 부족한 돈은 중국 민영기업과 외자기업의 자금으로 충당할 수밖에 없다"고 지적했다.