"우리금융은 '국유민영(國有民營)' 형태로 운영돼야지 '국유국영(國有國營)'이어서는 안 된다. "

황영기 전 우리금융 회장이 재임 시절 자주 했던 말이다. LG카드 인수 등 자체적으로 추진하려는 사업에 대해 대주주인 예금보험공사와 정부가 사사건건 제동을 걸고 나왔기 때문이다. 그의 발언은 우리금융 내부에서 상당한 공감대를 자아냈다. 공적자금을 수혈받은 은행으로서 한계가 많은 걸 절감하고 있어서다.

정부가 소유한 은행으로서 우리금융 문제는 지배구조에서 그대로 드러난다. 정부는 우리금융 회장과 우리은행장을 떼어놓았다가 다시 합치고，분리하는 등 지배구조를 수시로 바꿨다. 지주사 회장이 은행장을 겸임하는 시스템에서는 독단적인 의사결정을 문제 삼았다. 회장과 행장이 나뉜 시스템에서는 회장과 행장 간 갈등을 방치할 수 없다고 지적했다.

이런 이유로 툭하면 회장과 행장을 갈아치웠다. 그 자리에는 자신들의 입맛에 맞는 사람을 앉혔다. 우리금융 출범 후 회장과 행장의 평균 재임기간은 2년 남짓에 불과하다. 지배구조가 흔들리면서 책임경영은 요원해졌다. 경영진은 단기성과에 급급했다. 자신들의 '목줄'을 쥐고 있는 실력자들을 향한 줄대기도 횡행했다.

임원 인사도 마찬가지다. '검증'이라는 미명 아래 청와대와 정부 부처，정치권 등이 사사건건 개입했다. 임원 승진의 최고 덕목은 '힘있는 사람과의 인연'이라는 말도 나왔다.

일상적인 업무도 제약을 받는다. 대주주인 예보로부터 분기별로 사전에 체결한 경영목표를 점검받는다. 금감원으로부터도 수시로 검사를 받아야 한다. 감사원 정기감사도 받고 있다. 우리은행 관계자는 "1년 내내 감사철이라도 해도 과언이 아니다"고 말했다. 이런 지배구조로 인해 경영진이 자기 책임아래 소신있게 은행을 운영하는 것은 사실상 불가능하다. 이런 문제는 민영화가 빨리 돼야 해소될 수 있다는 게 우리금융 직원들의 주장이다.

정재형 기자 jjh@hankyung.com