G20 서울 정상회의 의제는 크게 두 부분으로 나눌 수 있다. 우선 지난 네 차례 정상회의에서 논의한 내용을 마무리해야 한다. 합의사항들이 제대로 이행되고 있는지,추가적인 조치가 필요한지 등을 논의해야 한다. △세계 경제의 강하고 지속 가능한 균형 성장을 위한 체계 구축(글로벌 불균형 해소) △국제통화기금(IMF) 의결권 조정을 비롯한 국제 금융기구 개혁 △은행 자본 건전성 강화 조치 △자유무역 증진 등이 기존 의제다.

서울 정상회의에서는 글로벌 불균형을 줄이기 위해 국가별로 어떤 거시경제 정책을 실행해야 하는지에 대한 정책 건의가 나온다. 국제 금융기구 개혁은 선진국의 IMF 지분을 개도국으로 옮기는 것이 핵심이다. 일반적인 원칙에는 합의했지만 각론에서는 국가 간 이해관계가 엇갈려 어려운 문제다.

은행 자본 건전성 강화는 각국이 자국 금융산업의 상황에 따라 이견을 보이고 있지만 현재로서는 합의가 가능할 것으로 본다. 자유무역과 관련해서는 각국이 도하개발 아젠다(DDA)에 대한 입장과 계획을 보고할 것이다. 기존 의제라고 해서 결론을 내기가 쉬운 것은 아니다. 세계에서 가장 영향력 있는 20개국이 각각 다른 의견을 내고 있다. 한국은 그 사이에서 리더십을 발휘해 합의를 이끌어내야 한다.

한국이 주도적으로 제기한 새로운 의제에 대해서도 논의한다. △신흥국 및 개발도상국을 위한 경제개발 방안 마련 △글로벌 금융안전망 등이다. 경제개발 이슈는 G20 비회원국의 관심사를 반영한 것이다. 급속한 경제발전 경험을 갖고 있는 한국은 선진국과 개도국 간 가교 역할을 하면서 이 문제를 잘 다룰 수 있다.

금융안전망은 한국을 비롯한 중소 규모의 개방경제 국가들이 모두 고민하고 있는 문제다. 국제통화기금(IMF)의 대출 제도를 개선하고 새로운 제도도 만들자고 제안했다.

시스템적으로 중요한 금융기관(SIFI) 규제는 미국의 볼커룰을 비롯해 여러 가지 아이디어가 나와 있다. 금융안정위원회(FSB)가 10월에 제출하는 관련 보고서를 바탕으로 G20이 구체적인 방안을 마련할 것이다.