1990년 이후 20년 동안 서울 시내에 주상복합이 200동가량 들어선 것으로 나타났다.

서울시정개발연구원은 7일 '주상복합건물의 계획적 관리방향'을 주제로 한 보고서에서 1990년부터 2010년 상반기까지 20년간 시내 상업지역에 주상복합 건물이 총 193동 들어서 4만2000가구가 공급됐다고 밝혔다. 주거부문 총면적은 약 392만㎡로 중구 태평로에 있는 서울파이낸스센터 건물 약 49동에 해당하는 규모다.

193동 중 2000년부터 2004년까지 공급된 것만 124동(64%)으로,정부가 외환위기 이후 주거비율 제한 등의 규제를 완화하면서 폭발적으로 늘어나는 양상을 보였다.

지역별로는 도심보다 부도심이나 지역 중심 등 비교적 외곽지역에 많이 건설됐다. 동남권은 98동(51%),서남권은 47동(24%)으로 한강 이남 지역에 집중적으로 들어섰다. 특히 강남 · 서초 · 송파 등 '강남 3구'에 81동(42%)이나 건립됐다. 상업지역에 들어선 주상복합 건물의 평균 용적률은 732%,평균 층수는 24층에 달한다.

보고서는 "현재의 사업성만을 고려해 상업지역에 고밀도 주상복합 개발을 과도하게 허용하면 중심지의 발전 잠재력을 저해할 수 있다"고 우려했다. 또 "돌출형 외관으로 도시경관을 해치고,인접 지역 주민들과 일조권 및 조망권 분쟁도 야기하고 있다"고 지적했다.

주택 수도 기반시설 설치 규정이 적용되지 않는 300가구 미만이 대부분이어서 인근 학교와 도로 등 기반시설에 과부하를 준다는 분석이다.

주상복합건물이 공급하는 주택의 49%가 115㎡ 이상 대형인 데 비해 국민주택 규모(85㎡ 미만)는 30%에 불과해 주택공급 효과도 제한적이라고 보고서는 비판했다.

양재섭 시정개발연구원 연구위원은 "주택법상 주상복합 건물의 사업승인 예외 요건을 강화해 부대복리 시설 설치를 유도하고 중소형 주택 공급을 촉진해야 한다"고 제안했다.

심은지 기자 summit@hankyung.com