서울시내 관광호텔 개발 열기가 뜨겁다. 기존 업무시설을 관광호텔로 개조하거나 새로 짓겠다며 서울시에 사업내용 심의를 신청하는 개발건수가 늘어나고 있다. 서울시도 최근 외국인 관광객 급증으로 숙박시설 부족난이 심화되자 업무시설을 숙박시설로 용도변경을 해주거나, 해당 부지의 용적률을 늘려 호텔 신축을 용이하게 해주는 등 적극 지원하고 있다.

○관광호텔 신축 심의 급증

12일 서울시에 따르면 올 들어 총 13건의 호텔 신축안과 2건의 증축안이 서울시 심의에 상정됐다. 대부분 호텔 신축을 위한 용적률 완화요청으로 11건이 가결됐다. 매달 2건가량 심의를 통과한 셈이다. 사업자가 지방자치단체로부터 사업계획승인과 건축허가를 받기 이전에 용적률을 높이려면 서울시 심의를 통과해야 한다.

서울시는 최근 열린 도시계획위원회에서도 오장동의 ‘서울스타호텔’(207실) 신축안을 조건부 가결, 용적률을 600%에서 720%로 늘려줬다. 2009년 개정된 시 도시계획조례에 따르면 관광숙박시설을 지을 때 용적률을 기존의 120%까지 높여줄 수 있다. 용적률이 늘어날 경우 사업성도 좋아져 호텔신축이 수월해질 수 있기 때문이다.

시 도시·건축공동위원회도 종묘, 창덕궁 등과 인접한 원남동 25 일대 율곡로변에 관광호텔 ‘메이필드’(120실)의 용적률 완화안을 수정 가결했다. 기준 용적률 400%를 614%로 높이는 내용이다. 을지로2가 수표동에도 208실 규모의 호텔 건립안이 통과됐다. 지난 5월 말에도 서울지하철 4호선 명동역 인근에 160실 규모의 관광호텔 건립안이 승인됐다. 서울시가 용적률을 기존 600%에서 716%로 완화해줬다. 올초에는 신설동과 광화문에서 업무시설을 숙박시설로 변경하고 용적률을 높여줬다.

서울시 도시계획과 관계자는 “심의위원들이 관광호텔 신축 심사 때 차량 진출입 등 교통문제와 일반인에게 휴식공간으로 제공하는 공개공지 비율 등 공공성을 깐깐하게 살펴본다”면서도 “관광숙박시설이 워낙 부족하기 때문에 신축을 독려하는 분위기”라고 설명했다.

○2015년까지 관광호텔 80여곳 완공

서울시는 2010년부터 현재까지 관광호텔 신축 사업계획이 추진되는 곳을 81개로 집계하고 있다. 50곳은 건축 단계이고, 나머지 31곳은 사업계획을 마련 중에 있다. 대부분 2015년 완공 예정이다.

호텔 승인이 늘고는 있지만 착공단계에서 지연되는 사업장이 많다는 게 개발업계의 설명이다. 금융사나 투자자들이 부동산시장 침체를 이유로 프로젝트파이낸싱(PF) 대출에 소극적이기 때문이다. 땅값이 급등해 수익성이 나오지 않는 것도 문제로 지적된다.

서울시 관광과 관계자는 “사업승인을 받고도 구체적인 공사 계획을 못 잡은 사업장이 30여곳에 달한다”며 “관광호텔을 짓겠다는 신청은 크게 늘고 있지만 금융권의 PF대출이 잘 이뤄지지 않고 있다”고 지적했다.

서울시가 관광호텔 공급 확대에 적극 나서고 있는 것은 외국인 관광객은 급증한 반면 숙박시설은 턱없이 부족하기 때문이다.

올해 외국인 관광객은 처음으로 1000만명을 돌파해 1080만명에 이를 것으로 전망됐다. 이 중 90%가량이 서울을 방문한다. 객실당 2.4명이 이용한다고 계산하면 외국인 숙박수요는 4만4300여실에 달한다. 그러나 지난달 말 기준 서울시내 호텔 객실 수는 2만6031실에 그쳐 1만4000여실이 부족한 상태다.

문혜정 기자 selenmoon@hankyung.com