지난해 11월 부산에서는 국제 개발원조 분야의 권위 있는 회의인 제4차 세계개발원조총회가 열렸다. 전쟁의 피해를 이겨내고 원조 수혜국에서 공여국으로 변모한 대한민국에서 개최되었다는 점에서 이번 회의에 패널리스트로 참여한 나로서는 ‘원조의 효과성’에 대해 토론하며 남다른 감흥을 느꼈다. 특히 선진국 중심의 원조에서 신흥 개발도상국과 민간 분야, 시민사회가 동참하는 포괄적인 파트너십으로 패러다임의 전환이 논의되었는데, 주요한 공공재 확보 수단으로 민관협력(Public Private Partnership)이 큰 관심을 받았다.

사실 민관협력이 가장 활발하게 이루어져야 하는 분야 중 하나가 헬스케어일 것이다. 조류독감, 구제역 등과 같은 전염병은 우리 사회에 심각한 영향을 미치는데, 정부가 단독으로 문제 해결을 하는 것이 쉽지 않기 때문이다. 따라서 해당 분야에 전문성을 가진 기업의 참여가 필수적이다. 일례로 한반도에서 구제역의 공포가 극에 달했던 2010년 말, 필자 회사의 동물의약품 사업부에서는 정부 정책에 협조해 한국에서 발생한 구제역 바이러스에 반응하는 항원을 본사에 보관 중인 항원 뱅크에서 찾아내 신속하게 백신을 생산, 공급하여 국내에서 구제역의 추가 발생을 막는 데 역할을 했다.

또한 아프리카 등 남반구 개발도상국가들에서 창궐하고 있는 소외된 질환(neglected disease) 분야에서 역시, 민관 파트너십 형태로 기업이 참여해 지속가능한 비즈니스 모델을 창출하면서 동시에 공중 보건 이슈를 해결하는 데 기여하고 있다. 오늘날 5세 이하의 최대 사망 원인이 되고 있는 말라리아의 경우, 아프리카 대부분의 국가에서 치료약에 대한 환자의 접근성이 여전히 낮은 실정이다. 이를 위해 필자의 회사에서는 국제기구인 DNDI(Drugs for Neglected Disease Initiatives)와 공동으로 복용 약물 개수를 현저히 줄인 새로운 말라리아 치료제를 개발한 후 특허권 행사를 포기했으며, 저소득층 환자에게는 제품을 원가에 판매하는 차등적 가격 정책을 적용했다. 또한 의약품만으로는 문제 해결에 답이 될 수 없기에, 지역 단위에서 정부 단체 및 NGO들과 함께 질병에 대한 정보 전달과 교육을 지원하고 있다. 한편 이들 국가에서 의약품 제조 공장을 운영해 고용을 창출하고 지역 경제를 활성화하는 데 일조한다.

이 같은 방식은 원조나 의약품 기부와 달리, 개발도상국이 직면하고 있는 공중 보건 이슈를 보다 근본적으로 해결하는 데 도움을 줄 수 있고, 파트너십에 참여하는 민관이 모두 윈윈할 수 있는 구조라는 점은 주목할 만하다. 창의적이고 새로운 형태의 민관 파트너십은 한국을 포함한 전 세계 국가에 산재한 심각한 보건 이슈를 풀어내는 데 중요한 실마리를 제공하고 있다.

장 마리 아르노 < 사노피아벤티스코리아 사장 J.M.Arnaud@sanofi.com >

Find an Answer in Private-Public Partnership

In November 2011, Busan, the 2nd largest city in Korea, hosted the Fourth High Level Forum on Aid Effectiveness, a well-recognized forum on development aid in the world. When participating as a panelist, I was especially inspired that the forum talking about the effectiveness of aid was held in Korea, the country rose from ashes of the war to become a donor from a beneficiary. One of the topics discussed during the forum was a paradigm shift from an aid led by advanced countries only to a comprehensive partnership in which newly emerging countries, civil societies and private sectors participate together. And Public-Private Partnership aroused a keen interest as a means to secure major public initiatives.

As a matter of fact, health care must be one of the areas where cooperation between government and private organizations should take place most actively. Epidemic diseases such as avian flue and foot & mouth disease have a serious impact on our society but it is not easy for the government to take actions and solve the problems on its own. Participation of the enterprises specialized in the relevant areas is essential. One of the examples is what happened at the end of 2010 when the fear for foot and mouth disease culminated. At that time, the animal medicine division of my company searched its antigen bank at its head office in order to find the antigen that would respond to the virus that broke out in Korea. By producing and supplying vaccines rapidly after spotting the right antigen, we contributed to preventing the foot and mouth disease from spreading more widely.

In the area of neglected diseases, which are rampant in developing countries in the Southern Hemisphere such as Africa, companies have joined in private partnership to create a sustainable business model making contribution to resolving public health issues. As for malaria, the number one cause for death among children under the age of five, patients’ access to the treatment remains still low in most of African countries. In a joint project with an international organization named DNDI (Drugs for Neglected Disease Initiatives), our company developed a new malaria treatment whose dose is significantly reduced but we gave up exercising our patent right to it. We have also applied a differentiated pricing policy so that products can be sold at cost to the low-income class patients. Since the medicine itself alone cannot be a solution to the problem, we also support the information delivery and education programs on the disease together with government organizations and NGOs at a local level. At the same time, we operate plants manufacturing medicines in those developing countries in order to create jobs and make contribution to revitalizing local economies.

Unlike aid or donation of medicines, such approach can help developing countries solve public health issues tackling their root causes and all the parties involved in partnership such as private and government organizations can all enjoy a win-win situation. A creative partnership in a new format engaging both government and private sector has offered a promising clue to solving serious health issues that affect many countries in the world including Korea.