서울시가 성북·강북·도봉·노원구 등 4개구를 수도권 동북부권의 경제 중심지로 개발하겠다는 세부계획을 발표했다. 이들 지역은 강남권에 비해 경제·주거환경 측면에서 상대적으로 낙후됐다는 인식을 받아왔다. 부동산시장 침체로 개발이 지지부진했던 대규모 공유지를 한데 묶어서 통합 개발하고, 경전철과 고속철도 교통시설을 확충하는 것이 골자다. 4개구의 주민 172만명 외에 의정부·동두천·남양주·구리 등 인근 경기지역 인구 150만명을 포함한 320만명의 중심 생활권이 되도록 하겠다는 게 취지다.

○강남권과 맞먹는 생활 중심권 개발

서울시와 동북권 4개구는 27일 이들 지역의 개발계획인 ‘행복4구 플랜’을 발표했다. 이들 지역은 강남권(강남·서초·송파·강동)에 비해 주거·생활·문화시설이 상대적으로 낙후됐다는 평가를 받아왔다. 이번 대규모 복합 개발은 이런 점을 감안해 짜였다.

발전 전략에 따르면 ‘창동·상계권역’은 8만여명을 고용할 수 있는 중심 상업지로 육성된다. 창동·노원역 사이 중랑천 인근의 공용용지 38만㎡에 오피스·상업·컨벤션·호텔·문화시설을 갖춘 ‘도심 신도시’를 개발하겠다는 것이다. 현재 계획에 포함된 곳은 창동차량기지 도봉면허시험장 창동환승주차장 농협하나로마트클럽 등이고, 개발 부지가 삼성동 코엑스의 두 배에 이른다. 창동차량기지는 2019년까지 남양주시로 옮겨지고, 면허시험장도 대체 부지를 물색 중이다. 하나로마트도 규모를 줄이거나 이전을 검토 중이다. 광운대 역세권 개발도 속도를 내도록 지원할 방침이다.

북한산 주변은 건물 신축 높이(최고 도고지구) 기준이 소폭 완화된다. 현재 5층, 20ｍ로 층수와 높이를 통해 중복 규제를 해왔지만 앞으로는 ‘20ｍ’로만 단일화된다. 이렇게 되면 주택의 1~2개층 정도는 더 지을 수 있다. 노후주택 재건축과 도시재생사업을 지원하기 위한 조치다.

또 경전철 동북선(왕십리~종암동~월곡동~상계동)과 우이~신설 연장노선 신설에 따른 주변 상업지역 확대 방안도 검토된다. KTX 수서 노선의 의정부 연장과 동부간선도로 지하화 방안 등도 추진된다.

중랑천과 북한·수락·초안산 일대 자연환경 및 성북 길상사 등의 문화유적을 연계한 ‘자연역사문화관광벨트’도 조성된다. 서울과학기술대·동덕여대·광운대 등 4개구 내 15개 종합대학과 홍릉 일대 10여개 연구소를 연계해 취업·창업 연구시설도 마련한다. 태릉 북부지방법원 이전 부지에는 창업지원센터가 세워진다.

○서울시 올해 1100억원 지원

동북4구 개발플랜은 2011년 해당 지역 4개 자치구가 협의체를 만들어 2년여간 준비해 온 만큼 사업 실현 가능성이 매우 높다는 게 서울시 측 설명이다. 박원순 서울시장은 “이번 개발계획은 작년 9월 서울시가 내놓은 ‘2030서울플랜’에 대한 권역별 세부 발전계획”이라며 “서울시도 동북권 개발에 올해 1100억원을 지원할 방침”이라고 밝혔다.

박합수 국민은행 부동산팀장은 “지자체의 지원이 있다고 해도 개발 부지가 방대해서 신속한 개발은 어려울 것”이라며 “민간사업자 선정 등을 감안하면 2016년 정도는 돼야 가시화될 것”으로 전망했다. 따라서 주변 주택시장에 당장의 호재로 떠오르기는 어려울 것으로 내다봤다.

문혜정 기자 selenmoon@hankyung.com