[경찰팀 리포트] '응답하라'의 하숙집은 옛말…대학가는 지금 기숙사 '전쟁 중'

경희대·홍대 이어 梨大까지…기숙사 신축 논란

지난해 ‘응사앓이’란 말을 낳으며 인기를 끈 드라마 ‘응답하라 1994’의 무대는 연세대와 이화여대가 있는 신촌이다. 전국 각지에서 상경한 여섯 명의 연세대생들에게 서울은 모든 것이 낯선 도시였다. 친부모 같은 주인 부부가 있는 하숙집만이 그들의 유일한 안식처였다. 하숙생들은 일상의 희로애락(喜怒哀樂)을 주인 부부와 나누며 평생 잊지 못할 따뜻한 학창시절을 보낼 수 있었다. 그로부터 20년이 흐른 2014년 10월의 신촌 풍경은 사뭇 다르다. 대학 기숙사 신축 문제로 원룸·하숙임대업을 하는 주민들과 학생들이 맞서 있다. 팽팽한 긴장감 속에 더 이상 드라마에서 볼 수 있었던 하숙생과 주인의 관계는 찾아보기 어렵다.

“평생 학생들 밥 해주고 재우며 살아온 주민들에게 학교가 먼저 공청회라도 열었어야 했다.”(박은수 신촌동 주민자치위원장)

“최저 주거기준에도 못 미치는 원룸이 많다. 기숙사 건립은 학생 주거권 보장을 위해 꼭 필요하다.”(이한솔 연세대 총학생회장)

지난 29일 오전 연세대 백양관. 연세대 총학생회가 개최한 ‘기숙사 문제 해결을 위한 신촌 구성원 토론회’에서 주민과 학생들이 정면으로 부딪혔다. 입장차가 좀처럼 좁혀지지 않자 총학생회는 다음날 기자회견을 열어 “주민들은 학생들이 겪는 비싼 월세와 열악한 주거환경을 인정하지 않고 있다”고 주장했다.

신촌뿐만이 아니다. 서울시내 대학가 곳곳이 기숙사를 늘리려는 대학과 이를 반대하는 주민 간 갈등으로 몸살을 앓고 있다. 주민들과 대학 간 갈등으로 시작된 기숙사 문제는 주민과 학생 간 감정다툼으로 이어지고 있다. 신촌 등 일부 지역에선 정치적 문제로 비화할 조짐마저 보인다.

대학가 곳곳 기숙사 신축 갈등

이화여대도 기숙사 신축을 둘러싼 갈등이 심각하다. 전체 정원 대비 기숙사 수용률이 약 8%로 서울지역 대학 평균(20%)을 크게 밑도는 이화여대는 지난 7월 2344명을 수용할 수 있는 대규모 기숙사 건설에 들어갔다. 2016년 2월 기숙사가 완공되면 이화여대의 기숙사 수용률은 약 20%로 높아진다.

이화여대의 기숙사 착공에 신촌 주민들은 강력히 반발했다. 조성보 안산경관보전지구협의회장(72)은 “6월까지 기숙사가 건설된다는 소식을 전혀 몰랐다”며 “이화여대가 밀실에서 공청회 없이 주민들 몰래 추진했다”고 주장했다.

당초 생존권 차원에서 기숙사 신축에 반대했던 주민들은 기숙사가 들어설 북아현숲이 서울시가 정한 비오톱(생물군집 서식공간) 1등급지였다는 사실이 알려지자 환경 문제로 방향을 틀었다. 일부 보수단체는 지난해 5월 서울시가 비오톱 등급을 하향 조정한 사실을 거론하면서 정치 쟁점화까지 시도하고 있다.

주민들의 기숙사 반대 운동을 지켜보는 학생들의 시선은 싸늘하다. 임혜민 씨(24·이화여대 행정학과 4년)는 “기숙사는 바깥보다 안전하고 교우관계에도 도움이 될 것”이라며 “주민들이 기숙사와 전혀 상관없는 환경파괴 문제를 거론하는데 이해가 되지 않는다”고 말했다.

경희대와 홍익대가 2012년부터 추진해온 기숙사 신축도 주민 반대에 가로막혀 진척이 없다. 교육부가 2012년 공공기숙사 건립 대상 대학으로 지정한 경희대는 주민 반발을 의식한 동대문구청의 인허가 반려로 착공도 못하고 있다. 이를 보다 못한 경희대 총학생회가 지난 29일 동대문구청을 항의 방문하기도 했다. 역시 지난 2년간 주민과 마포구청의 반대에 골머리를 앓아 온 홍익대는 마포구청장을 상대로 낸 건축불허가 처분 취소 소송을 제기해 지난 9월 승소하기도 했다.

대학 관계자는 “이화여대가 일찌감치 주민과 갈등을 겪은 경희대와 홍익대 사례를 참고해 이번 기숙사 신축을 조용히 추진했다는 얘기도 들린다”고 전했다.

연세대는 올 9월 379명을 수용할 수 있는 기숙사 ‘우정원’을 완공한 데 이어 2016년 완공을 목표로 총 1150명 규모의 제중학사·법현학사를 짓고 있어 지역 주민과 계속 마찰을 빚고 있다. 1100명을 수용할 수 있는 기숙사 신축계획을 최근 발표한 고려대도 ‘개운산 사랑 성북구민연합회’ 등 인근 주민의 반대에 직면해 있다.

주민들, 임대료 하락·상권 위축 우려

대학가 주민들이 기숙사 신축에 반대하는 이유는 임대료 하락과 공실률 증가 등 경제적 손해가 예상되기 때문이다. 신촌 일대 부동산 중개업자들은 수용인원 2300여명 규모의 이화여대 기숙사가 완공되면 현재 50만~60만원 선인 원룸 임대료가 10만원 이상 하락할 것으로 전망하고 있다.

중개업자는 “이화여대가 기숙사를 짓는다는 소문이 돈 지난해 말부터 원룸거래가 거의 이뤄지지 않고 있다”며 “현재 공급 과잉이 너무 심해 공실률이 20%에 달하는데 기숙사가 들어서면 월세가 대폭락할 가능성도 있다”고 말했다.

신촌에서는 특히 봉원동(연세대 동문 인근) 원룸촌이 가장 큰 타격을 받을 것으로 예상된다. 봉원동에 있는 원룸 중 약 80%가 여학생 전용인데, 입주자 가운데 이화여대생의 비중이 절반에 육박하고 있다. 이곳 주민 A씨는 “원룸이 12개 있는데 2개가 공실이라 방 하나당 50만원씩 받으면 한 달 수입이 500만원쯤 된다”며 “대출이 2억원이 있어 월 이자를 80만원 내고 재산세 등 공과금 100여만원 내면 손에 쥐는 건 320만원 정도”라고 말했다. 만약 이화여대 기숙사 완공으로 월세가 10만원 정도만 떨어져도 A씨의 월수입은 220만원으로 100만원이나 줄어들게 되는 셈이다.

상인들도 기숙사 신축에 따른 상권 위축을 우려했다. 창천동 골목에서 세탁소를 운영하는 김모씨(66)는 “학생들이 기숙사 내에서 다 해결하지 굳이 신촌 거리까지 찾아오지 않을 것”이라며 울상을 지었다.

대학과 주민 간 접점 찾아야

전국에 노후화로 재건축이 시급한 기숙사가 적지 않은 데다 정부가 기숙사 확충을 적극 장려하고 있어 이를 둘러싼 갈등은 더욱 확산될 전망이다. 박홍근 새정치민주연합 의원이 교육부로부터 제출받은 국정감사 자료에 따르면 올해 전국 221개 대학의 26%인 57개 대학이 지은 지 30년 이상인 기숙사를 갖고 있다.

정부와 지방자치단체가 앞다퉈 추진하고 있는 기숙사 확충 정책도 변수다. 정부는 2005년 민간자본으로도 기숙사를 신축할 수 있도록 한 데 이어 올해 3월엔 대학 기숙사 건립 등에 6684억원을 지원하겠다는 계획을 내놓았다. 서울시도 ‘희망서울 대학생 주거환경개선 추진계획’에 따라 기숙사 확충을 위한 건축 규제를 완화하고 있다. 이화여대 기숙사의 경우 기존엔 지상 3층까지 지을 수밖에 없었지만, 서울시의 규제 완화로 5층까지 건설할 수 있게 됐다.

잇단 기숙사 신축으로 최근 기숙사 수용률(정원 대비 기숙사 수용 인원 비율)은 상승하는 추세다. 최근 공개된 대학정보 공시자료에 따르면 올해 전체 대학의 기숙사 수용률은 18.1%로 지난해(17.8%)에 비해 0.3%포인트 상승했다. 특히 수도권의 경우 지난해 13.3%에서 올해 14.1%로 증가폭(0.8%포인트)이 두드러졌다.

전문가들은 기숙사 신축이 주민과 학생에게 미치는 득실을 면밀하게 따져봐야 한다고 지적했다. 김경민 서울대 환경대학원 교수는 “지금으로선 학생들의 주거 문제가 더 심각하다고 본다”며 “요즘 1~2인 가구 비중이 높고 신촌이 교통이 편리한 역세권인 점을 감안하면 학생들이 빠져나가는 수요 충격도 생각보다 크지 않을 수 있다”고 내다봤다.

대학과 지역 주민이 상생할 수 있는 방안을 모색해야 한다는 의견도 없지 않다. 지난 30일 오후 7시 신촌 창천교회에서는 지역 주민과 학생 등 30여명이 모여 기숙사 갈등을 주제로 열띤 토론을 벌였다. 주민 측 대표로 참석한 조성보 회장은 “원룸·하숙비가 비싸다는 것을 인정한다”며 “기숙사 문제에 관해 학교 및 학생과 충분히 소통할 수 있다면 원룸·하숙비를 내릴 수 있다”고 제안했다.

신촌지역 시민단체인 신촌민회 이태영 사무국장은 “끊임없이 확장을 추구하는 두 대학에 대한 주민의 피로도가 상당하다”며 “대규모 기숙사를 일시에 지어 지역 주민에 타격을 입히기보단 학생들에게 임대료를 지원하거나 원룸 등을 장기임대하는 등 방법도 고려해야 한다”고 말했다.

오형주/홍선표 기자 ohj@hankyung.com