부지 부족하고 땅값 오르고 인근 특화산단 조성도 영향
2023년까지 8529억 투입, 첨단화·환경개선 추진
2023년까지 8529억 투입, 첨단화·환경개선 추진
경남 창원시와 한국산업단지공단 경남지역본부, 창원산업진흥원 등은 2014년부터 2023년까지 8529억원을 투입하는 창원국가산단 구조고도화 작업과 함께 입주 기업의 이탈을 막기 위한 종합대책을 마련해 추진한다고 28일 발표했다. 지역경제 기여도가 큰 장기 입주 기업이 신규 산업단지 분양을 희망하면 가산점을 제공하고 산업단지형 행복주택을 공급해 근로자의 정주 여건을 개선하기로 했다.
◆창원국가산단 떠나는 기업들
2010년 이후 지금까지 중견·대기업 가운데 20곳은 창원국가산단에서 공장을 철수했거나 폐업했다. 오티스엘리베이터와 제이티정밀 등 8곳이 창원 공장을 철수했다. 창원중공업과 제이케이케이중공업 등 4곳은 폐업을, 건화기업·삼원테크·두산엔진은 공장 일부 매각을 택했다.
산단 내 9개 업체는 기업회생절차 이행과 사업장 이전 등을 이유로 51만㎡의 공장 부지를 매물로 내놨다. 매각 계획을 수립 중인 기업도 7곳(39만8937㎡)에 달했다. 종업원 300인 이상 대기업체 수는 2010년 84개에서 40여개로 줄었다.
이 같은 현상에 대해 이우배 인제대 교수는 지난달 열린 창원경제연구포럼에서 용지 부족과 지가 상승, 인근 지방자치단체의 특화 국가산단 조성 등으로 창원국가산단의 입지 경쟁력이 갈수록 약해지고 있기 때문으로 진단했다. 이 교수는 “창원국가산단 입주 업체 증가율은 1990년대 12.0%, 2000년대 6.4% 수준에서 2010년 이후에는 연평균 1.7%로 갈수록 둔화하고 있다”며 “지난 10년간 중소기업체 수는 급증했지만 대기업 수는 2010년 이후 감소세를 보이고 있고 생산성도 한계에 직면했다”고 분석했다.
◆산업단지 구조고도화 작업
성장 한계에 이른 창원국가산단을 첨단산업 중심의 혁신산단으로 바꾸기 위한 구조고도화 사업은 2014년 시작됐다. 2023년까지 10년간 3개 분야 21개 사업에 국비 등 총사업비 8529억원을 투입한다. 공간 조성(ICT융복합집적지, 첨단산업집적단지)과 혁신역량 강화(창원 산학융합지구 조성, 전기선박 육상시험소 구축, 민간 R&D센터 및 기숙사 건립), 환경개선(창원산단 근로자 복지타운 건립), 문화창작공간 조성, 창원드림타운 건립) 등을 추진한다.
시는 이전 기업을 붙잡아 두기 위한 종합대책도 마련했다. 장기 입주기업이 신규 산단 분양을 희망하면 기존 사업장을 유지하는 조건에 혜택을 주는 분양가점제를 시행할 계획이다. 창원국가산단 입주 기업 가운데 5~10년 이상 된 업체는 1351곳으로 절반을 넘는다.
대규모 투자기업에 대한 자금지원제도를 정비하고 3.3㎡당 400만원에 이르는 높은 지가 문제를 해소하기 위해 입지 지원금과 기반시설 조성비 지원도 검토하기로 했다. 장기적으로는 ‘산업단지형 행복주택’을 건립해 근로자의 주거 문제를 해결하고, 산단 전체를 고밀·중밀·저밀관리지역으로 구분해 차등적인 입지정책을 적용하기로 했다.
창원=김해연 기자 haykim@hankyung.com
