[천자 칼럼] 탄피·붓대·볼펜…기표 변천사

입력2017.05.05 18:06 수정2017.05.06 07:26 지면A23

고두현 논설위원 kdh@hankyung.com

“그땐 총알 껍데기를 많이 썼지. 탄피 엉덩이에 붉은 인주를 묻혀서 말이야. 붓대나 가는 대나무를 잘라서 쓰기도 했고….”

1948년 정부 수립 이후 전쟁과 경제성장기를 거치면서 선거 기표 도구도 여러 차례 변했다. M1 총알 탄피는 1980년까지 경기·강원 지역에서 쓰였다. 주변에서 쉽게 구할 수 있는 게 탄피와 대나무였으니 그럴 만했다. 중앙선거관리위원회가 ‘구멍이 크고 확실한 붓대, 탄피 등을 쓰라’고 명시할 정도였다.

1980년대 초 플라스틱 볼펜이 나온 뒤로는 볼펜 자루가 많이 활용됐다. 전국에서 통일된 기표 도구를 사용한 것은 1985년 12대 총선부터다. 하지만 투표용지를 접을 때 인주가 다른 곳에 묻어 누구를 찍었는지 알 수 없다는 문제가 제기됐다. 그래서 1992년 대통령선거부터 동그라미 안에 ‘사람 인(人)’ 자를 넣어 구분했다.

그것도 잠시. 2년 뒤에는 ‘점 복(卜)’ 자로 바꿨다. ‘인(人)’ 자가 당시 김영삼 대통령의 시옷(ㅅ)을 떠올리게 한다는 지적 때문이었다. ‘복(卜)’ 자는 대칭으로 찍혔을 때 구분하기 쉽다.

2005년에는 인주를 찍을 필요가 없는 만년기표봉이 등장했다. 붉은 잉크가 내장돼 있어 5000회 이상 찍을 수 있고, 종이를 접어도 묻어나지 않는 순간 건조 기능까지 갖췄다. 개발 업체는 문구 전문기업 모나미. 이번 대선에도 중앙선관위의 경쟁입찰을 통해 공급하고 있다.

다른 나라는 어떨까. 일본에서는 후보자 이름을 투표용지에 직접 써넣는 ‘자서(自書) 방식’을 택하고 있다. 표기를 잘못하면 무효가 되므로 후보자 이름을 안내문에 적어둔다. 프랑스에서는 후보자 성명이 따로 적힌 용지를 골라 투명 투표함에 넣기만 하면 된다. 후보마다 용지가 달라 기표할 필요가 없다. 우리의 ‘도장 문화’와는 다른 방식이다.

미국은 주별로 다양하다. 앨라배마 등 많은 주에서는 전통적인 종이투표를 고수하고 있다. 일리노이 등에서는 전자투표와 종이투표 방식을 병행한다. 전자투표기만 쓰는 주도 조지아 등 5곳이다. 우리나라에서는 전자투표 시스템을 개발했지만 ‘해킹 시비’ 등 보안 문제로 아직 활용하지는 못하고 있다.

69년간 65회의 선거와 국민투표를 치르면서 탄피가 만년봉으로 바뀐 만큼이나 우리 사회도 엄청나게 변했다. ‘탄피 시절’ 67달러에 불과했던 1인당 국민소득은 2만7561달러로 411배 늘었다. 국내총생산은 14억달러에서 1조4044억달러로 1000배나 증가했다. 그사이에 정치 지도자를 뽑는 국민 의식은 얼마나 성숙했는지 새삼 돌아보게 된다.

고두현 논설위원 kdh@hankyung.com

관련 뉴스

1

[한경에세이] 청년이 한다고 청년 정치인가요

청년 정치인. 필자를 소개하거나 수식할 때 많이 쓰이는 표현이다. 경기도에서 ‘청년’ 비서관으로 시작했고, 당에서 전국 ‘청년’ 위원장을 맡고 있으니 당연한 수식어로 느껴질 법도 하다. 하지만 들을 때마다 늘 고민이다. 30대니까, 상대적으로 젊으니까 청년 정치인이라고 불리는 것은 잘못되었다고 생각하기 때문이다.과거부터 청년 정치는 개혁과 혁신 그리고 변화를 의미하는 고유명사처럼 쓰여왔다. 1980년대를 전후하여 군부독재라는 불의에 맞서 민주주의로의 변화를 만든 것이 당시의 ‘청년 정치’였다. 그렇다면 지금은 어떤 불의가 존재하는가를 짚어야 한다.최근에는 비상계엄이라는 민주주의의 근간을 공격한 초유의 사태가 있었다. 조금 더 시기를 확장하면 국민을 수많은 기준으로 갈라치기하고, 정치적 계산으로 통합이 아닌 분열을 이끄는 모든 것이 불의라고 생각한다. 청년이 한다고 청년 정치라고 해서는 안 된다. 청년스러운 정치를 청년 정치라 불러야 한다. 법이 정한 나이가 아니더라도 그런 정치를 하면 ‘청년 정치인’이다. 청년의 나이에 속해도 그런 정치와 거리가 멀다면 ‘기성 정치인’에 불과하다.그렇다면 청년 정책은 무엇일까. 청년기본법상 청년은 19세 이상 34세 이하다. 그동안 정부는 해당 나이를 대상으로 하는 정책에 ‘청년’ 브랜드를 붙이기 바빴다. 여기에는 두 가지 큰 문제점이 있다. 첫째, 단순히 나이로만 청년을 규정하기에는 각자의 삶이 너무나 다양하다. 누군가는 20대 초반에, 또 다른 누군가는 30대 중반에야 사회초년생이 된다. 최근에는 불과 몇 년 차이로도 겪어온 시대와 인식이 뚜렷하게 다르다. 이들을 청
2

[다산칼럼] 당명 개정보다 시급한 장동혁의 과제

정치인의 사과는 때로는 고도의 위기 관리 전략으로 작동한다. 적절한 타이밍에 이뤄진 효과적인 사과는 유권자의 감흥을 자극하고 논란 확산을 막는다. 과거의 잘못에서 미래의 가치로 프레임을 전환하는 ‘출구 전략’이 되기도 한다.2012년 9월 박근혜 새누리당(현 국민의힘) 대통령 후보의 ‘과거사 사과’가 그랬다. 당시 안철수 무소속 대선 후보가 부상하는 가운데 박 후보가 “인혁당 판결은 두 개”라고 발언해 중도층 지지율이 급락했다. 곧바로 그는 “박정희 전 대통령 때 발생한 5·16, 유신, 인혁당 사건은 헌법 가치를 훼손한 것”이라며 공개 사과했다. 지지율이 더 밀리면 대선 자체가 위험하다는 판단에 딸이 아니라 대선 후보로서 아버지의 과오까지 비판한 것이다. 경쟁자 안 후보까지 “어려운 결정을 했다”고 평가했다. 박 후보 지지율은 반등했고 약 석 달 후 치러진 대선에서 승리했다.물론 한국 정치사엔 반대 사례가 훨씬 많다. 떠밀려 하는 사과, 책임을 회피하는 사과, 구체성 없는 사과는 별 효과가 없거나 오히려 악재가 됐다. 문재인 전 대통령은 부동산 정책 실패에 대해 수차례 사과했지만 정권 재창출에 실패했다. 윤석열 전 대통령의 김건희 여사 관련 ‘포괄적 사과’ 역시 임기 내내 야당에 공세의 빌미만 제공했다.장동혁 국민의힘 대표가 지난 7일 12·3 비상계엄에 대해 사과했다. 작년 8월 대표 취임 이후 처음으로 “상황에 맞지 않는 잘못된 수단이었다”며 “계엄과 탄핵의 강을 건너 미래로 나아가겠다”고 말했다. 그의 사과는 나중에 어느 쪽으로 기록될까. 작년 12월 3일 “의회 폭거에 맞선 계엄”이라고
3

[특파원 칼럼] 트럼프 '꿈의 군대'와 '마스가'

국가안보전략(NSS)에서 ‘힘을 통한 평화’를 외교안보 원칙으로 제시한 도널드 트럼프 미국 대통령이 지난주 ‘꿈의 군대’를 가져야 한다며 내년(2027회계연도) 국방비를 50% 늘리겠다는 구상을 언급했다. 1조달러에서 1조5000억달러 수준으로 단숨에 5000억달러를 증액하겠다는 것이다. 예산 증가도 증가지만 이렇게 되면 전체 예산 대비 국방비 비중이 14%에서 20%로 높아진다.미군이 세계에서 가장 강한 군대라는 것을 의심하는 사람은 없다. 그럼에도 트럼프 대통령은 ‘더 강한 군대’가 필요하다고 했다. 그럼으로써 그는 중국과 러시아 중에서 중국을 겨냥한 군비 경쟁에 나설 의도를 과시하고 있다. 군비 경쟁으로 적국 압박 구상이는 1983년 미국이 대륙간탄도미사일을 막기 위한 ‘스타워즈’(전략방위구상) 계획을 들고나와 소련을 경제적으로 압박했던 로널드 레이건 대통령을 벤치마킹한 전략이다. 소련은 경제 체력이 떨어진 상태에서도 무리하게 대응하는 쪽을 선택했고, 이는 체제 붕괴를 가속화했다. 수출 중심 경제 전략으로 성장을 이룬 중국도 미국과 지금 돈 쓰기 경쟁에 흔쾌히 나설 처지가 아니라는 점에서 이는 영리한 전략일 수 있다.관건은 방향과 디테일이다. 트럼프 대통령이 말한 꿈의 군대는 지난해 발표한 우주 미사일 방어체계 골든돔, 전함과 무인함대를 비롯한 황금함대 등을 포함할 것이다. 미국 군사 전문가들은 중국에 대응하는 해군력을 확충하고 공중에서의 대규모 공습에 대비해야 한다는 필요성에는 대체로 공감한다. 두 구상은 모두 분산된 여러 주체가 통합 운용되면서 적의 공격에 효율적으로 적시 대응하는 역량을 강화한다는 개념을 포함