노후 열수송관 이상징후 203곳…정부 통합관리 '허점'

16곳 사고발생 가능성…긴급점검서 빠진 목동·안산서도 온수관 파열
지역난방공사, 이상징후 지역 늑장공개……"정밀진단후 내년 1월말까지 대책마련"

지난 4일 고양시 백석역 열수송관 파열 참사를 계기로 20년 이상된 열수송관 686㎞ 전구간을 대상으로 긴급점검을 실시한 결과 이상징후가 나타난 곳은 203곳에 달했다.

13일 한국지역난방공사(사장 황창화)에 따르면 지난 5일부터 12일 새벽까지 전국의 온수배관 2천164㎞ 가운데 20년 이상된 686㎞를 대상으로 열화상 카메라 21대와 93명을 투입해 긴급 점검을 벌인 결과 주변지역과 섭씨 3도 이상 지열 차이가 발생하는 지점 203곳을 확인했다.

그중에서도 특히 10도 이상으로 지열차가 커서 사고 발생 가능성이 있어 보인 지점은 16곳이었다.

공사는 "긴급점검 과정에서 발견된 5개 지점은 이미 굴착을 하였는데, 굴착결과 4개 지점은 이상이 없었으며, 1개 지점은 미세누수로 배관을 교체했다"고 밝혔다.

13일 현재 2곳은 굴착 중이고 나머지 9곳은 관할 구청 등과 협의해 굴착할 예정이다.

공사는 "백석역 사고의 경우 열수송관 연결부 용접부위가 내구성이 떨어져 파열한 것으로 추정된다"며 "동일한 공법으로 시공된 443곳에 대해서는 동절기내 직접 굴착해 전량 보수하거나 교체를 완료할 계획"이라고 설명했다.

난방공사 관할은 아니지만, 11일과 12일에도 서울 양천구 목동아파트와 경기 안산시 고잔동에서도 비슷한 온수관 파열 사고가 연이어 발생해 국민 불안이 커지고 있는 상황이다.

목동은 서울시 산하 서울에너지공사가, 안산은 안산도시개발이 각각 맡고 있는데 이번 난방공사 긴급점검 대상에서 민간으로 분류돼 빠진 곳들이다.

공사와 민간이 전체 열수송관 관리를 거의 반분하고 있으며 따라서 이번 20년이상 노후관 686㎞(공사 전체 수송관의 32%) 긴급점검도 공사가 관리하는 곳에만 한정됐다.

민간관리 노후관 점검은 백석역 사고 다음날 성윤모 산업장관 기자간담회에서도 따로 언급되지 않았던 부분이고, 실제로 공사의 긴급점검 당시 추가로 온수관 누수 사고가 발생해 관리의 허점을 드러냈다.

황창화 사장도 이날 기자회견에서 "난방공사 30여년 역사에서 온수관에 금이 가거나 찢긴 사고는 왕왕 있었지만 백석역 같은 폭발형 사고는 처음이었다"면서 안전관리를 원점에서 다시 시작하겠다고 하면서도 민간 관리부분은 사실상 사각지대임을 시인했다.

그는 공사 차원에서 민간과 협력하겠다면서도 "앞으로 산업부를 비롯한 정부차원에서 통합적으로 민간까지 안전을 관리할 필요가 있다고 본다"고 말했다.

노후관은 주로 고양 일산, 성남 분당 등 1990년대초 지어진 1기 신도시에 주로 배치돼있다.

공사측은 그동안 주요 문제지점을 특정해 밝히지 않은 것은 부동산 집값을 고려했다기보다 국민 불안을 염려해서라고 해명했다.

공사는 기자회견에서 바로 해당지역을 공개하겠다고 했지만 무슨 이유에선지 6시간 가까이 돼서야 뒤늦게 자료를 공개했다.

지역별 지열발생 203개소 가운데 서울 중앙지사 관할지역(여의도, 상암, 반포지역 일부)이 78곳으로 가장 많았고 그 다음은 분당(49곳), 고양(일산, 24곳), 강남(서초 일부 포함, 18곳), 용인(15곳) 순이었다.

그밖에 대구는 12곳, 수원은 7곳이었다.

지열차가 커서 사고 발생 가능성이 있어 보인 16곳 가운데 실제로 미세한 누수가 발생한 고양 한 곳은 배관 밸브를 교체했고, 나머지 지점에서는 아직 별다른 누수가 발견되지 않은 상태다.

온수관 또 파열…안산 고잔동 일대 4시간 난방 중단 / 연합뉴스 (Yonhapnews)
공사는 "사고 발생 가능성이 매우 높은 부위 또는 구간이 발견된 경우에는 즉시 보수공사를 시행하겠다"며 "지열차가 발생하는 지점 203곳 등 이상징후가 나타난 부위나 구간에 대해서는 최신 정밀장비와 기법 등을 활용해 13일부터 내년 1월12일까지 정밀진단을 시행하겠다"고 설명했다.

공사는 그 결과를 토대로 내년 1월말까지 종합적인 안전관리 대책을 마련할 방침이다.

공사는 지하매설물 관련 외부전문가로 '위원회'를 구성해 1998년 이전에 설치된 열수송관의 보수 및 교체대상 선정기준을 마련하고, 열수송관 유지보수예산을 연 200억원에서 연 1천억원 수준으로 높일 계획이다.

공사는 "열수송관 관로점검과 감시시스템 점검을 맡은 외주 인력과 업무는 올해 안에 자회사로 전환(112명)하겠다"면서 "지자체가 운영하는 CCTV를 활용해 열수송관 모니터링 시스템도 구축하겠다"고 말했다.

공사는 지난 2002년부터 시작된 안전관리 외주화 등을 2016년부터 본격화했기 때문에 백석역 열수송관 파열사고도 당시 '위험의 외주화'에 따른 인재(人災)라는 지적을 받았다.

공사 측은 지난 백석역 열수송관 파열사고에 따른 사망자는 1명이고 화상 등 부상자는 모두 55명이라고 확인했다.

황창화 사장은 "장례비를 지원하고 보상과 치료비 등을 위해 협의를 진행하고 있다"면서 "유족 및 사고 피해자와 열공급 중단으로 인해 불편을 겪은 국민들에게 진심으로 다시 사죄한다"고 덧붙였다.

난방공사 관계자는 "온수관에는 보통 100도가 넘는 펄펄 끓는 난방용 물이 흐르고 있으며, 지표면에서 1∼2.5ｍ 깊이에 매설돼 있다"며 "폭발형 사고는 예외적인 만큼 시민들이 너무 불안해하실 필요는 없다"고 덧붙였다.

/연합뉴스