광화문광장 갈등 속사정…박원순 "만나자", 진영 "글쎄"

행안부, 청사시설 대체부지·월대 복원 '이의'…서울시 "태도 급변…대체 왜"
"협의 진행 중 행안부가 돌발 문제제기"…'시민불편 관련 총선 대비' 관측도

서울시의 광화문광장 재구조화 사업을 두고 재점화한 행정안전부와 서울시 간 갈등이 한층 더 꼬이는 모습이다.

양측은 지난 1월 정부서울청사 어린이집 등 일부 부지가 새 광화문광장 설계안에 포함된 것과 관련해 한차례 충돌했다가 5월 '대체지를 찾는 등 큰 틀에서 합의했다'고 밝혀 이견을 좁혀가는 듯했다.

하지만 진영 행안부 장관이 지난달 광화문광장 문제에 대해 "완전히 합의된 바는 없다"고 언급한 데 이어 행안부가 서울시에 공문을 보내 '국민 의견 수렴을 위한 일정 조정'을 요구했다.

이에 서울시는 '행안부 측 요구를 다 반영했는데 뒤늦게 반대하고 있다'며 강하게 반발하는 등 다시 대립각을 세우고 있다.

서울시는 올해 광화문광장 재구조화에 착공해 2021년 5월 완공하는 것을 목표로 한다.

행안부와의 갈등이 풀리지 않으면 일정 자체가 어그러지게 된다.

◇ 행안부 "어린이집 등 대체지 문제"…서울시 "다른 이유 있을 것"
이에 박원순 서울시장이 진영 장관에게 만남을 직접 요청했으나 진 장관은 유보적 태도를 보였다.

진 장관은 지난 9일 연합뉴스와 한 통화에서 "지금 당장 만나서 해결될 문제는 아니므로 상황을 더 봐야 한다"고 말했다.

광화문광장 재구조화 사업과 관련한 행안부 측의 요구사항이 먼저 충분히 반영돼야 한다는 의미로 풀이된다.

사실상 광화문광장 문제를 놓고 당장은 만날 생각이 없다는 뜻을 드러낸 셈이다.

행안부가 지난달 30일 서울시에 보낸 공문에서 드러난 '요구사항' 가운데 직접적인 이해관계가 걸려있는 부분은 어린이집, 경비대, 민원실 등 광장에 편입되는 정부청사 토지·건물에 대한 대체지 마련 문제다.

서울시는 이와 관련해 '행안부의 요구사항을 다 수용해 실무적 반영이 이뤄졌다'고 주장하고 있으나 행안부의 설명은 다르다.

애초에 서울시에서 제시한 대안이 행안부의 요구와 맞지 않았고, 대안도 내부적으로 검토하는 단계이지 다 받아들인 것이 아니라는 입장이다.

서울시와 해당 문제를 논의해온 행안부 관계자는 "어린이집의 경우 서울시에서 후보지 네 곳을 제시했는데 다 부적합한 곳이었다"며 "나머지 토지의 대체지 문제도 아직 검토를 진행하는 단계"라며 "서울시에서는 우리가 제안을 다 받아들였다고 하지만 내용은 다르다.

사실 핵심 해결책은 서울시가 쥐고 있는 것"이라고 강조했다.

서울시는 황당하다는 입장이다.

서울시 관계자는 "5월 큰 틀에서 합의한 이후 일사천리로 진행된다 싶을 정도로 행안부와 협의가 잘 되던 중이었는데 갑자기 공문을 보내왔다"며 "정말 대체지가 문제라면 얼마든지 다른 선택지를 놓고 협의를 하면 된다.

다른 이유가 있을 것이라고 생각할 수밖에 없다"고 말했다.

박원순 시장 역시 9일 연합뉴스와 한 통화에서 "진 장관하고 저하고 MOU(업무협약)만 맺으면 될 정도로 다 정리했는데 갑자기 왜 표변했는지 우리가 사실 알 수가 없다"고 토로했다.

◇ 행안부 "'월대' 복원 타당성 검토해야"…서울시 "광화문광장 재구조화 출발점"
광화문광장 재구조화 사업의 하나로 추진되는 경복궁 광화문 앞 월대(月臺) 발굴과 복원에 대한 이견도 불거졌다.

월대는 궁궐 정문이나 주요 건물 앞에 석재로 지반보다 높게 만들어 놓고 각종 의식에 이용하던 넓은 단을 뜻한다.

시는 일제 강점기 때 훼손된 월대 복원을 위해 현재 경복궁 앞을 지나고 있는 기존 사직로의 우회도로를 설치할 계획인데 이 도로가 정부서울청사 경비대와 민원실, 어린이집 등 청사 시설 일부를 지나게 되면서 갈등의 불씨가 됐다.

행안부는 월대 복원이 여러 위험과 불편을 감수할 만큼 역사적인 상징성이 있는지, 또 그 필요성을 다수 국민이 수긍하고 있는지 등 사업의 타당성 자체를 문제 삼고 나섰다.

행안부 고위 관계자는 "우리가 서울시와 협의에 나선 기본 전제는 사업의 필요성을 국민들에게 충분히 이해 시켜 문제가 없다는 것이었는데 진행 과정에서 보니 그렇지 않았다"면서 "월대 복원에 대한 사회적 인지도와 이해가 약하고 시민사회단체에서는 미흡한 교통대책이나 미래비전을 비판하는 등 공감이 이뤄지지 않은 상황"이라고 지적했다.

이 관계자는 "역사적 의미와 상징성이 분명하지 않은 사업에 정부가 협조하는 것은 도의적으로 맞지 않으니 사업 일정만 맞춰 갈 것이 아니라 그런 부분을 해소하고 진행하자는 것"이라고 설명했다.

서울시는 "광화문광장 재구조화는 바로 월대 복원에서 출발하는 것"이라고 반박했다.

시 관계자는 "월대 복원은 광화문광장 역사성 회복을 위한 첫걸음이며 이는 이 사업의 대전제이자 출발점"이라며 "대통령 공약이고 정부 사업으로 진행해온 일인데 이제 와서 행안부가 이를 문제삼는다는 것은 이해할 수 없다"고 답답해했다.

◇ 일각서 '정치권 개입'·'총선 인식' 관측도…진영 '노코멘트'
서울시를 중심으로 일각에서는 이번 갈등에 청와대를 비롯한 정치권의 영향이 작용한 게 아니냐는 시각도 있다.

서울시가 긴급 기자회견까지 열어 "도대체 뭐가 문제냐"고 공개적으로 질의를 하고 여전히 "행안부의 진의를 파악 중"이라며 답답해하자 '보이지 않는 손'이 있는 게 아니냐는 관측도 나온다.

서울시 한 관계자는 "행안부가 '사업을 늦추자'고 하는 것에 포인트가 있는 게 아닌가 싶기도 하다"며 "내년 총선을 앞두고 광장 재구조화 사업에 따른 교통불편, 시민불만 등을 의식해 선거 이후로 사업을 늦추자는 거 아닌지 모르겠다"고 조심스럽게 말했다.

진영 장관은 9일 통화에서 '내년 4월 총선 이후 착공하도록 정치권이 행안부를 움직였다는 루머도 있다'는 지적에 답변을 하지 않았다.

이와 관련해 박원순 시장은 "어쨌든 지금으로선 제가 함부로 얘기하긴 어렵고 좀 더 소통을 위해 노력하려고 한다"며 "어쨌든 다양한 루트로 소통을 더 해보자는 게 우리 입장이다.

일단 더 노력하겠다"고 말했다.

/연합뉴스