서울 '학원일요휴무' 찬성 63%…조희연 "정책반영 검토"(종합)

서울교육청, 공론화 결과 발표…반대는 33%
중고생 35% "일요일에도 학원 가"…학원 46% "일요일도 문 열어"

서울시교육청의 학원일요휴무제 도입을 위한 시민참여 공론화 결과 일요 휴무 찬성의견이 62.6%, 반대가 32.7%로 나타났다.

이에 따라 서울지역 학원은 일요일에 반드시 쉬도록 강제하는 제도의 도입이 본격적으로 추진될 전망이다.

서울시교육청 학원일요휴무제 공론화추진위원회는 공론화 시민참여단 171명이 학원일요휴무제 도입을 놓고 숙의한 결과를 26일 발표했다.

시민참여단은 초등학생을 비롯한 초중고 학생 66명, 학부모 54명, 교사 24명, 일반시민 27명으로 구성됐다.

숙의는 지난달 26일부터 이달 9일까지 2주간 진행됐다.

숙의 결과를 보면 최종적으로 참여단 62.6%(107명)가 학원일요휴무제 도입에 찬성했다.

반대는 32.7%(56명)였고 의견표명을 유보한 이는 4.7%(8명)였다.

찬성 의견이 반대의 배가량 됐다.

공론화추진위는 이 결과를 두고 "찬성이 반대보다 압도적으로 많았다"고 평가했다.

공론화위는 '압도적'이라고 표현한 근거는 "찬성과 반대 격차가 오차범위에서 벗어나 있었기 때문"이라고 설명했다.

숙의가 진행되기 전 공론화추진위 여론조사에서는 참여단 내 찬성·반대·유보 비율이 각각 59.6%·25.1%·15.2%였다.

1차 숙의 후 조사 때는 찬성·반대·유보가 각각 53.8%·35.1%·11.1%로 찬성과 유보가 줄고 반대가 늘었다.

그러나 2차 숙의 이후 반대와 유보가 감소하고 찬성이 60%대까지 증가했다.

최종결과를 기준으로 찬성률은 교사(75.0%)-학부모(63.0%)-일반시민(59.3%)-학생(59.1%) 순으로 높았다.

반대율은 학부모(35.2%)-학생(34.8%)-일반시민(33.3%)-교사(20.8%) 순서였다.

학원일요휴무제 도입에 찬성하는 쪽은 그 이유로 '학생의 건강·휴식권을 제도적으로 보장하기 위해서'를 꼽은 경우가 60.7%로 가장 많았다.

이어 '가족과 주말을 함께 보낼 수 있는 환경 조성'(19.6%), '높은 사교육 의존도를 낮추기 위해'(15.9%), '거주지 밖 먼 학원에 등·하원하는 폐해를 줄이기 위해'(0.9%), 기타(2.8%) 등 순으로 높게 나타났다.

반대 측에서는 '학생의 자율적 학습권 침해'(55.4%)를 이유로 든 경우가 가장 많았다.

다음으로는 '불법·변종 개인과외·교습소가 나타나 사교육비 부담이 커질 것이기 때문'(28.6%), '평일 학습 시간 가중'(7.1%), 기타(5.4%), '학원 등 사교육 종사자 영업의 자유 침해'(3.6%) 등이었다.

학원일요휴무제 적용대상을 물었을 땐 학교급을 기준으로는 '초·중·고등학생 모두'(39.8%), 영역을 기준으로는 '예체능은 빼고 일반교과만'(58.5%)이라고 답한 참여단이 최다였다.

제도도입 방법으로 참여단 43.9%가 "국회가 법을 만들어야 한다"고 했다.

교육청 차원에서 추진할 수 있는 조례제정으로 가능하다는 참여단은 33.9%였고 '법률을 만드는 것과 무관하게 제도를 시행하면 안 된다'고 한 이는 18.7%였다.

참여단 85.0%는 "공론화 최종결과가 의견과 달라도 존중하겠다"고 밝혔다.

공론화위는 숙의 결과를 토대로 교육청에 학원일요휴무제 시행을 권고했다.

조희연 서울시교육감은 "공론화에서 나온 의견을 겸허히 수용하겠다"면서 "공론화 결과와 내년 상반기 나올 관련 정책연구 결과를 함께 검토해 교육정책에 반영할 수 있도록 하겠다"고 밝혔다.

학원일요휴무제는 조 교육감이 두 차례 지방선거에서 모두 내세운 핵심공약이다.

다만 교육계에서는 교육청이 제도도입을 결정할 때까지 상당한 시일이 걸릴 것이라는 전망이 나온다.

반대의견도 만만치 않은 데다가 단속인력 부족 등의 문제로 제도를 도입한 이후 실효성을 확보할 방안도 마땅치 않기 때문이다.

특히 현행 학원법에 따르면 조례로 학원 휴강일을 정할 수 없다는 법제처 유권해석이 이미 나와 있는 상황이라 학원일요휴무제 도입은 법률로만 가능하다는 시각이 지배적인데 국회가 나설지 미지수다.

일요일에 학원에 다니는 학생이 몇 명인지 현황 통계는 없다.

다만 2014년 서울시교육청이 중·고교생 4천213명을 조사했을 때는 34.9%(1천470명)가 매주 또는 필요할 때 일요일에도 학원에 간다고 답했다.

교육청이 올해 학원·교습소 1천133곳을 조사한 결과 45.5%(516곳)가 일요일에도 문을 여는 것으로 나타났다.

전체 학원·교습소의 4.9%만을 대상으로 조사한 결과지만 일요일에도 운영하는 학원이 적잖다는 것을 보여준다.

/연합뉴스