2020년 국회 1호 법안 발의 주인공은 이학재, 주민자치회법 발의

주민자치 조직 자율성 높이는 법안
주민자치회에 법인격 부여
법안 발의에 박지원, 김두관 등 초당적 참여

자유한국당 이학재 의원. 사진=연합뉴스

2020년 국회 1호 법안으로 '주민자치회 설립 및 운영에 관한 법률안'(이하 주민자치회법) 제정안이 2일 발의됐다.

이학재 자유한국당 의원이 대표 발의한 '주민자치회법'은 사실상 읍,면,동장이 선정하고 있는 주민자치위원을 주민들 손으로 뽑게 해 주민자치 조직의 자율성을 높이는 것을 목표로 하고 있다.

이 법안이 통과되면 시,군,구의 행정적 통제를 받고 있는 주민자치 조직이 풀뿌리 민주주의를 향해 한 단계 도약하는 계기가 될 것으로 기대된다.

현재 전국의 주민자치 조직은 읍,면,동 단위로 2994개(전국 읍,면,동 개수는 3503개)가 조직되어 있다. 법안은 주민자치회가 스스로 자치회장과 임원을 선출하고, 자체 재산 보유 및 재정 집행을 할 수 있게 했으며 시,군,구가 지원을 할 수는 있어도 간섭은 할 수 없는 규정을 두었다.

주민자치회법의 주요 골자는 ▲주민자치회에 법인격 부여 ▲마을을 단위로 설립되어 해당 마을의 지역과 주민을 대표 ▲국가와 지방자치단체가 주민자치회의 자율성 보장 ▲매년 1회 이상 주민총회 개최 ▲설립 목적 범위 내 수익사업과 회비‧기부금‧보조금 등을 통해 독립재정 확보 등의 내용이 담겼다.

법안의 대표 발의자는 이학재 의원이며 공동 발의자는 박지원, 김두관, 유성엽, 정운천, 박덕흠, 원유철, 정유섭, 안상수, 홍일표, 김재경 의원 등으로 초당적으로 참여했다.

이 법안은 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장이 국회에 제출한 초안을 바탕으로 마련되었다. 전 회장은 "새로운 주민자치회법 제정 없이 진정한 주민자치를 실현하는 것은 현실적으로 불가능하다. 주민이 주민자치회의 구성 및 운영의 주인이 되고, 주민의 자율성이 실질적으로 보장되어 풀뿌리 주민자치가 실현되기 바란다"고 말했다.

김명일 한경닷컴 기자 mi737@hankyung.com