탄소 시장은 크게 규제 시장과 자발적 시장으로 구분할 수 있다. 그동안 탄소 시장이 규제 시장을 중심으로 성장해 왔다면, 2019년 이후 최근 들어 자발적 시장에 돈이 몰리고 있다. 그 이유는 무엇일까