생활인구 데이터 쥔 지자체, '팔색조' 지방소멸 대응카드 꺼낸다

'정주인구' 단순 늘리기 전략에서 '체류인구' 고려한 시책 다각화 전망
행안부 "지자체들, 확인된 인구 데이터 토대로 정책 마련 추진"

전국의 인구감소지역 89곳에 대한 생활인구 산정결과 등록인구와 체류인구가 지역별로 큰 차이를 보이면서 지역소멸에 대응하기 위한 지자체 정책도 한층 다각화될 것이라는 전망이 나온다.

그간 인구소멸 대응책이 주민등록 인구를 늘리기 위한 단순한 수준에 머물렀다면 이제는 생활인구 데이터로 드러난 확실한 근거를 갖고서 지역과 실정에 맞는 정책을 추진할 것으로 기대된다.

25일 행정안전부에 따르면 생활인구는 등록된 주민·외국인을 의미하는 '등록인구'에 월 1회·하루 3시간 이상 해당 지역에 머문 '체류인구'를 합한 수다.

전통적인 인구개념이 등록인구라고 한다면, 생활인구는 이를 포함해 특정 지역에 얼마나 많은 사람이, 얼마 동안 머물며, 어떤 활동을 했는지 등을 상세하게 보여주는 새로운 인구개념으로 이해할 수 있다.

지역소멸의 직접적인 대응 방안으로 정주 인구를 늘리는 것이 중요하게 여겨지지만, 지속하는 청년 유출과 저출산, 고령화 등으로 지자체가 꺼내 들 수 있는 카드는 많지 않다.

이런 상황에서 지역별로 세분화한 생활인구의 산정과 분석은 지역소멸에 대응할 새롭고 다양한 아이디어를 제시해줄 것으로 보는 이들이 적지 않다.

생활인구는 교통·통신의 발달로 높아진 인구의 이동성, 변화된 생활방식 등을 반영한다.

지역별 생활인구의 특성을 파악해 이에 부합하는 맞춤형 정책을 발굴·추진할 수 있다면 지역 활력 제공은 물론 지방 소멸에도 반전의 기회를 마련할 수 있을 것이라는 관측이 나온다.

예를 들어 생활인구 분석 결과 숙박 없이 당일치기로 오는 체류객이 많다면 지자체와 민간이 협업, 야간 관광상품을 개발해 관광객들이 체류 기간을 하루 더 연장할 수 있도록 유도하는 방안을 고려해볼 수 있다.

이번 생활인구 산정 결과에서 등록인구와 체류 인구 차가 무려 18.2배에 달한 전남 구례군의 경우 체류 인구 중 50∼60대가 절반이 넘고, 남성보다는 여성 체류자가 더 많다는 점을 향후 체류 인구 유입 시책의 근거로 활용할 수 있다.

업무 출장자들이 많은 지역의 경우 '워케이션(workation)' 센터를 늘리는 방안도 하나의 생활인구를 활용한 시책으로 검토할 수 있다.

특정 시도에서 온 재방문객이 많다면 이들 시도를 중심으로 지역 홍보를 집중하거나 재방문 인센티브를 강화하는 방안을 추진해볼 수 있다.

생활인구 데이터를 민간에 개방하게 되면 창업과 신산업 육성지원으로 이어질 수 있을 것이라는 기대감도 있다.

행안부 관계자는 이날 연합뉴스에 "작년 생활인구 시범 산정 대상이었던 7개 인구감소 지자체 중에는 데이터로 확인된 군인수나 관광객 수에 맞춰 별도 시책을 추진하는 곳이 있다"며 "지자체들이 실제 데이터로 보이는 부분이 있으니 이를 중심으로 시책을 펴려는 것으로 안다"고 전했다.

현재 생활인구 산정에는 해당 지역의 기지국에 기록된 이동통신 3사의 모바일 자료가 활용된다.

행안부는 올 2분기 생활인구 산정부터는 신용카드 이용정보와 신용정보사의 직장 정보 등을 추가로 확보하고, 통계청의 전문분석을 활용해 체류인구를 포함한 생활인구 분석을 한층 고도화할 방침이다.

아울러 지난달부터 한국지방행정연구원에서 수행하는 '인구감소지역 생활인구 특성 분석' 연구를 서둘러 진행해 보다 세부적인 체류유형을 분석, 인구감소지역에 제공할 예정이다.

/연합뉴스