[ISO인증] (토론회) 'ISO 발전방향' .. 내용 요약
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ISO전략이 전환기를 맞고 있다. 지금까지 정부주도로 추진돼오던 ISO인정업무가 민간으로 이양되면서기업들의 인증획득이 더욱 활기를 띠고 있다. 또 인증의 신뢰성 확보와 국가간의 상호인증이 새로운 과제로 등장했다. 이런 시점에서 인증기관대표와 정부학계관계자들이 모여 앞으로 ISO의발전방향을 모색해봤다. ====================================================================== [[ 참석자 ]] 박종화 천정기 홍종인 정수일 이충호 김재룡 정해진 ====================================================================== 정해진 전무(사회) =인증기관과 기업등 모두가 ISO의 정착을 위해 더욱 힘을 기울여야 할 시기다. 이런 때에 ISO 발전방향에 대해 허심탄회하게 토론했으면 한다. 박종화 사장 =ISO는 지난 92년 우리나라에 첫도입됐다. 시기적으로 봤을 땐 그다지 늦지 않았다. 그동안 인증기관과 기업 모두가 열심히 노력했다. 그러나 전체적으로 봤을 때 80%는 성공적이지만 20%정도는 문제점을 안고 있다. 앞으로 이 20%의 문제점을 해결하는데 초점을 맞춰야 할 것 같다. 20%의 문제중 가장 심각한 것이 사후관리의 문제다. 사후관리를 등한시하는 기업이 많다는 뜻이다. 또 무턱대고 외국인증기관을 선호하는 것도 바람직하지 않다. 이러한 문제점을 해결하기 위해선 엄정한 심사를 해야 한다. 엄정한 심사는 심사원의 인품에서 나온다. 따라서 현장경험이 많은 심사원을 확보하는데 역점을 둬야 한다. 능률협회의 경우는 심사원의 평균연령을 45세 이상으로 잡기로 했다. 일본의 경우는 심사원의 평균연령이 50대중반이다. 정수일 교수 =ISO인증을 받은 기업이 세계적으로 20만개에 이른다. 우리나라도 3천개를 넘어섰다. 그러나 아직까지 우리나라에선 기업의 경영수준 향상을 위해서라기보다 수출시장확보를 위해 어쩔 수 없이 획득하거나 체면을 위해 획득하는 사례가 많다. 이런 건 큰 잘못이다. ISO란 획득을 위해서 시작된 것이 아니라 실천을 위해서 필요한 것이란 점이 더욱 강조돼야 한다. 정해진 전무 =요즘 ISO9000을 갖추지 않은 기업은 가훈이 없는 가정과 마찬가지고 ISO14000을 갖추지 않은 기업은 화장실이 없는 집과 마찬가지란 말이 있다. 그만큼 ISO획득이 필수적인 요소가 됐다는 뜻일 것이다. 그럼에도 업계의 인식이 모자라는 것은 아닌지. 김재룡 본부장 =ISO는 업계의 공감대를 갖게 하는 것이 과제다. 공감대를 가지려면 신뢰성을 확보해야 한다. 이를 위해선 지금도 늦지 않다. 인증기관 스스로가 부적합한 기업에 대해선 틀림없이 부적합 판정을 내려야 한다. 요즘 회사내부를 개선하지 않고 인증기관을 바꿔 인증을 획득하려는 기업들이 더러 있다. 그럴수록 인증기관들은 더욱 엄격하게 판정을 내려야 한다. 천정기 사장 =인증제도의 특징은 돈을 내는 고객에 대해 심사를 해야하는 묘한 상황이다. 고객이 왕이어야 하는 것이 요즘의 현실인데도 ISO인증은 고객에게 냉정해야 한다. 이러한 냉정을 지키지 못하면 인증의 질이 떨어진다. 심사원이 모자라는 것도 개선돼야 한다. 지금은 1명의 심사원이 연간 30개이상의 기업을 맡기도 한다. 이런 상황으로 몰아간 것은 심사기관의 잘못이다. 이처럼 심사기관이 상업적으로 나가면 질이 떨어질 수 밖에 없다. 인증기관 스스로가 냉정을 되찾도록 힘을 기울이자. 홍종인 사장 =10년전 ISO9001에 대한 책을 번역한 일이 있다. 당시엔 외국인증기관의 매뉴얼을 아는 정도로 만족해야 했다. 영국은 ISO에 해당하는 인증을 20년전부터 시작했다. 때문에 인증기관의 매뉴얼이 완벽하게 갖춰져있다. 선진국의 경우는 인증기관이 많지 않다. 한나라에 몇개 정도밖에 없다. 그러나 우리나라는 늦게 시작했으면서도 인증기관은 선진국보다 더 많다. 인증기관이 많아지는 것은 좋은 경향이긴 하지만 질적으로도 더욱 향상됐으면 한다. 기업들의 인식도 조금은 더 바뀌어야 한다. ISO9000은 처음 제조업을 중심으로 도입돼왔다. 이어 건설업체들이 이의 획득에 열심이고 나아가 서비스업으로 확대돼나가고 있다. 그러나 인증기관이 많아지다보니 어떤 기업들은 시작한지 불과 몇개월만에 인증서를 받기도 한다. 심지어는 세계최초,국내최초,동종업계최초등 광고 또는 홍보목적의 초고속 획득이 이뤄지고 있다. 이런 수준의 인증획득으론 국제적으로 인정받기 어려워질 수도 있다. 이충호 서기관 =최근 국내 전기제품업체가 태국의 전력공사에 제품을 납품하게 됐다. 그런데 품질및 가격면에서는 다 맞아들어갔으나 태국전력공사측이 한국내 인증기관에서 획득한 ISO를 인정할 수 없다며 물품도입을 거절해온 일이 있다. 이는 국제간 상호인정이 아직 확립되지 않은데 원인이 있다. 이 내용을 알고 통산부가 외무부를 통해 해결했다. 앞으로 이런 상황이 닥치지 않도록 WTO체제에 합당한 ISO정책을 추진해나가야 할 것 같다. 정해진 전무 =그동안 품질향상과 환경에 관한 제도가 너무 많았다. 이제 이들을 효율적으로 추진키 위해선 모두 ISO로 통합하는게 바람직하다. 특히 환경문제의 경우는 오염방지제도가 오히려 환경오염을 촉진하는 사례도 있다. 때문에 환경에 관한 제도는 모두 환경경영체제(ISO14000)로 통일하는 것이 바람직하지 않을까 한다. 박종화 사장 =모든 제도가 그렇지만 규제일변도는 무리를 가져온다. 이제 정부의 권한을 민간으로 과감히 위임하는 것이 바람직하다. 인증기관들도 사명감을 가지고 일하기 시작했다. 규제보다는 구체적인 해석지침을 만드는 게 나을 것으로 생각한다. 정수일 교수 =심사기준이 너무 획일적인 것도 개선돼야 한다. 정부주도에서 민간주도로 바뀌면서 다양성을 추구해야 한다. 현재 품질에 관한 장치로는 100PPM TQM QS9000 CE등 셀수 없이 많다. 이들 장치를 모두 통합할 수 있는 사후관리방안이 마련돼야 한다. 특히 품질기준을 검사위주로만 추진하는 건 잘못이다. 품질의 향상에 중점을 둬야 한다. 나아가 품질의 안정에도 더욱 신경을 써야 한다. ISO9000의 기본성격은 표준이다. 표준의 기본정신은 고정과 준수이다. 표준이 품질안정을 위한 가장 경제적인 방법이라는 점은 이론의 여지가 없다. 그럼에도 기업들이 자동화에는 엄청난 투자를 하면서도 작업표준은 등한시하고 있다. 품질의 안정이 유지돼야 품질향상이 이뤄질 수 있다는 점을 강조하고 싶다. 김재룡 본부장 =요즘 심사원들이 공부를 더 열심히 해야 한다는 얘기가 나온다. 이를 위해 주도기관인 품질환경인증협회가 새로운 방안을 제시해야 할 것으로 생각한다. 정해진 전무 =최근 심사원의 전문성을 위해 심사원의 전문분야를 35개에서 77개로 늘렸다. 특히 심사원의 교육훈련을 분야별로 자주 실시할 계획이다. 심사원들의 교육 프로그램을 늘리고 교육기간도 확장할 방침이다. 천정기 사장 =심사의 질은 규제를 강화하기보다 인증기관 스스로 책임을 지고 이행해야 한다. 우리회사는 우리가 정해놓은 룰을 누가 뭐라든 그대로 지킨다. 이런 사명감이 운영의 질을 높이고 있다고 본다. 그럼에도 영세기업들은 인증획득시기엔 핵심사원들을 배치했다가 획득을 하고나면 인력을 빼버리는 경향이 많다. ISO란 운전면허증과 같아서 획득한 다음부터가 중요하다. 이때부터 열심히 운전을 배우지 않으면 획득자체엔 큰 효용이 없다. 홍종인 사장 =그렇다. 건설업체가 ISO를 획득하고서도 부실공사를 한다면 무슨 소용이 있겠는가. 공사입찰을 할때 가산점을 더 받기 위해서 ISO획득을 추진하는 일은 더이상 없어져야 한다. 그러다간 ISO공사도 부실공사가 된다. 또 심사원의 재훈련도 보다 혹독하게 실시하는 것이 좋다. 현재의 5~6일간 훈련에서 적어도 30일간 훈련으로 늘리는 것이 바람직하다. 정수일 교수 =그동안 심사원시험 출제위원을 맡아왔다. 이제 심사원시험 출제방식도 개선돼야 할 시점이다. 암기위주의 필기시험은 바뀌어야 한다. 그보다 트레이닝 교육에 더 중점을 두는 것이 나을 것 같다. 박종화 사장 =심사원들의 업무가 밀리는 것은 대부분 ISO업무가 하반기로 밀리는데도 큰 원인이 있다. 기업들이 예산을 짜서 실행하려면 하반기에 가서야 업무가 시작된다. 따라서 상반기는 비수기에 해당된다. 기업들이 비수기인 상반기에 업무를 맡기면 보다 효율적인 지도를 받을 수 있을 것으로 전망된다. 더욱이 사후관리까지도 하반기에 집중되는 경향을 가졌다. 이충호 서기관 =심사원의 자질향상을 위해 정부에서도 힘을 쓰고 있다. 이번에 통산부는 심사원을 위한 표준교재안을 만들기도 했다. 지적한대로 30일간의 현장실습교육 프로그램도 마련토록 할 방침이다. 김재룡 본부장 =심사원들의 능력이 아무리 탁월해도 ISO는 국제적 지위를 확보하지 않으면 무용지물이다. 그런면에서 국내 인증기관들이 외국의 인정기관으로부터 인정을 많이 받아야 한다. 상호품질인증을 위한 기구로 QSAR가 설립돼있다. 이의 설립목적은 기업이 취득한 인증서가 세계 어디서든 인정받을 수 있도록 하기 위한 것이다. QSAR가 계획대로 추진되면 이의 로고가 표시된 인증서를 발행할 수도 있을 것으로 기대된다. 또 ISO와 IEC가 상호인정협정 모델에 합의한 상황이어서 인증제도발전에 획기적인 전기가 마련될 전망이다. 정해진 전무 =품질환경인증협회도 ISO의 국제상호인정을 위해 국제회의에 참가하는등 다양한 활동을 벌이고 있다. 특히 국제인정기관협력기구(IAF)를 비롯 아시아.태평양지역 인정기관협력기구(PAC)등에 대표를 참석시켜 상호인증을 추진하고 있다. 또 국제 심사원 연수기관인증기구인 IATCA에 참여해 국내심사원의 국제적 지위확보에도 힘을 쏟고 있다. 이런 성과로 오는 99년 ISO환경경영총회를 서울에 유치하기도 했다. QS9000인정기관으로 지정받은 것도 큰 성과이다. QS9000이란 미국의 자동차 "빅3"이 도출한 품질인증 시스템이다. 이 인증을 획득해야 미국 자동차 시장진출이 가능하다. 이미 10여개 기업이 이 인증을 획득했다. 국내 1천5백여 자동차부품업체들이 가능한한 이 인증을 획득할 수 있도록 지원을 아끼지 않겠다. 다만 효율적인 사업전개를 위한 재원이 다소 모자라 어려움을 겪고 있다. 이충호 서기관 =품질인증원의 재원을 정부가 직접 경상비를 지원하는 것은 불가능하다. 다만 연구개발과 간접비에 대해서는 지원을 계속할 방침이다. 최근에 개정한 ISO운용규정은 결코 규제를 위한 것이 아니다. 이 제도는 신뢰성 공정성 투명성 전문성등 4가지를 갖추도록 했다. 신뢰성은 현장이행이 밑바탕이 돼야 한다. 문서만 완벽하다고 해서 인증을 해줘서는 안된다는 뜻이다. 문서 비중 20%에 현장이행이 80%를 차지해야 마땅하다고 본다. 투명성은 심사의 내용등을 다른 인증기관에도 알려주도록 하기 위한 것이다. 천정기 사장 =신뢰성과 공정성을 높이기 위해서는 인증기관이 받는 비용도 올려주는 것이 바람직할 것 같다. 우리는 비용이 값싸고 빨리 인증을 획득할 수 있는 기관을 선택하려는 경향이 짙다. 한시바삐 이를 개선해야 한다. 그래야만 심사의 질을 높이고 국제화도 앞당길 수 있다. 정해진 전무 =지금까지 참석자들의 의견을 종합해볼때 ISO가 더욱 발전을 하기 위해선 신뢰성확보와 국제상호인증이 동시에 추진돼야 한다는데뜻이 모아졌다. 앞으로 서로 힘을 합쳐 이 문제를 해결해나가는게 바람직할 것 같다. (한국경제신문 1997년 8월 22일자).