[지역경제시대-서울/미래성장산업] 서울 뉴타운 개발 어떻게 돼가나

'서울 주거환경이 확 바뀐다'


서울시가 주거환경 등 '강북'지역 주민의 삶의 질을 '강남'수준으로 개선하고 지역 불균형 발전을 해소하며 난(亂)개발에 따른 교통체증 등 도시문제를 해결하기 위해 시작한 뉴타운(new town)사업이 오는 23일로 사업착수 2년을 맞게 된다.

이명박 시장의 선거 공약에서 출발한 뉴타운 사업은 서울시가 지난 2002년 10월23일 성동구 상왕십리동 '왕십리 뉴타운'과 성북구 길음 정릉동 '길음 뉴타운',은평구 진관내 외동 '은평 뉴타운' 등 세 곳을 시범사업지구로 선정하면서 시작됐다.


뉴타운 사업은 노후.불량주택 밀집지 뿐 아니라 인근의 동일 생활권 전체를 대상으로 지역 특성에 맞는 종합개발계획을 수립한 뒤 진행된다.


이에 따라 기존의 민간 주도형 소규모 주택 재개발 사업보다 훨씬 체계적이고 효율적으로 도심개발을 진행할 수 있는 장점이 있다는 게 서울시 설명이다.

이와 함께 뉴타운 개발은 도로.공원(녹지공간).학교 등 필수 도시기반시설 건립을 서울시 등 공공부문이 지원하는 방식으로 이뤄지기 때문에 한차원 높은 주거환경 확보가 가능할 것이라는 기대도 높은 편이다.


이같은 기대를 반영하듯 서울시의 자체 여론조사에서도 설문에 응한 시민의 76.9%가 '바람직한 계획'으로 뉴타운 사업을 지지하는 것으로 나타났고 응답자의 83.3%는 뉴타운 개발을 시 전역으로 확대하는 데 '찬성'했다.


◆선진형 주거환경을 조성하라

서울시는 뉴타운 개발을 추진하면서 △지역 특성에 적합한 개발 △다양한 계층과 세대가 더불어사는 사회통합형 개발 △토지 복합 이용을 통한 기능복합형 개발 △충분한 녹지 확보 등 친환경 개발 △에너지 절약 등 미래 정보화형 도시관리시스템 구축 등 다섯 가지를 기본 원칙으로 정해놓고 있다.


이를 통해 강북시민의 삶의 질을 높이고 지역간 균형발전을 통해 도시경쟁력을 제고하며 강남으로 쏠리는 주택 및 교육수요를 억제한다는 구상이다.


서울시는 이같은 기본 구상에 따라 지금까지 시범지구 3곳을 포함해 모두 15개 지구 3백50여만평을 뉴타운 건립 대상지로 선정했다.

뉴타운 대상지에 대한 구체적인 개발 계획은 도시설계 민간 전문가를 중심으로 용역업체와 시.구 공무원 등이 참여한 가운데 수립되며 주민의견 수렴 등을 거쳐 확정되고 원칙적으로 지역주민과 자치구가 이 계획에 따라 사업을 시행하게 된다.


◆비즈니스 환경도 바꾼다


서울시의 강북 뉴타운 구상은 현재의 강남 주거환경을 단순히 강북에 복제하는 데 머물러 있지 않다.


시민들의 주거 환경을 바꿔가면서 강북의 뒤떨어진 교육.문화.비즈니스 인프라도 함께 개선해 나갈 방침이다.


단순한 주거환경 개선만으로는 강남.북 균형 개발이 힘들 뿐 아니라 뉴타운의 성공도 기대하기 어렵다고 보기 때문이다.


개별 뉴타운 개발때 녹지공간 확보를 최우선으로 고려하는 것과 별개로,청계천 복원을 통해 환경친화적인 도심 기능을 회복시키고 청계천 주변과 여의도,마포구 상암동,강서구 마곡동에 금융과 디지털 콘텐츠,나노.바이오 등에 특화된 산업개발진흥지구를 만들어 새로운 비즈니즈 중심으로 육성하겠다는 것도 이같은 구상에 따른 것이다.

남진 서울시립대 교수(도시계획과) 등 전문가들 역시 "뉴타운 사업이 성공하려면 현재 각 지역에 존재하는 재개발 반대 주민들을 적극적으로 설득하는 노력과 함께 교육.문화.복지.상업 등 각종 비즈니스 인프라를 체계적으로 구축해 나가야 한다"고 강조하고 있다.


김수언 기자 sookim@hankyung.com