[1조 넘은 해외 골프비용…왜?] 퍼블릭 하나 짓는데 규제만 400여개니…

한국 골퍼들을 해외로 내모는 이유는 복합적이다.

20만원 안팎의 비싼 그린피(주말 18홀 기준,캐디피, 전동카트피,식사 제외) 외에도 골퍼 급증으로 인한 극심한 부킹(예약)난과 교통체증 등을 감안하면 해외로 눈을 돌릴 수밖에 없는 현실이다.

서천범 한국레저산업연구소장은 "이유가 복합적이어서 급증하는 골프인구를 국내에 잡아 두기란 사실상 불가능해 보인다"며 "주말에 10만원 정도로 즐길 수 있는 퍼블릭 (비회원제) 골프장을 획기적으로 늘리는 게 유일한 대안"이라고 진단한다.

○퍼블릭 건설 막는 규제망

군인공제회의 사례는 퍼블릭골프장 건설이 얼마나 힘든지를 여실히 보여준다.

지난해 5월 군인공제회는 골프대중화에 부응하기 위해 여주 안면도 제주도 홍천 등 전국에 퍼블릭골프장 180홀을 짓겠다는 야심찬 계획을 밝혔다.

지방자치단체가 소유한 국유지에 골프장을 지은 뒤 30년 이상 운영해 투자비를 뽑은 다음 기부채납한다는 게 사업모델.

그러나 1년5개월 흐른 지금 군인공제회가 추진 중인 대중 골프장은 인허가 절차를 밟고 있는 여주 강천CC(9홀)가 사실상 유일하다.

나머지 사업은 '규제의 벽'에 막혀 시작조차 못하고 있다.

군인공제회 관계자는 "퍼블릭 골프장 인허가를 받으려면 지자체에서 정부 부처에 이르기까지 20여개 부서를 상대해야 한다"면서 "관련 규제만도 줄잡아 400여개에 달해 (지자체의) 사업 제안을 받아 검토해보면 실제 골프장 건설이 가능한 곳은 거의 없다고 보면 된다"고 말했다. 지방에 18홀짜리 골프장 착공을 앞둔 A건설 관계자도 "각종 건설사업을 하면서 인허가에 도(道)가 튼 우리도 지난 3년간의 인허가 과정을 생각하면 넌더리가 난다"면서 "내부적으로 검토 중이던 다른 지역 골프장 건설사업은 무기한 보류하기로 했다"고 말했다.

한국골프장경영협회의 '한·중·일 골프장 규제수준 비교'라는 자료에 따르면 한국의 경우 골프장 관련 법령이 체육시설의 설치·이용에 관한 법률 등 47개로 3개국 가운데 가장 많았다.

일본은 도시계획법 등 30개였고 골프장이 일반체육시설로 분류돼 있는 중국은 골프장 관련 별도의 법규가 없는 것으로 조사됐다.

예를 들어 5부 능선 이상 전용 제한과 같은 입지규제는 일본과 중국에선 찾아볼 수 없었다.

○군산CC가 바람직한 모델

퍼블릭골프장 건설을 어렵게 하는 규제를 줄인다고 하더라도 수도권에선 땅값이 워낙 비싸 공급을 늘리는 데 한계가 있다. 수도권의 홀당 사업비는 40억원을 훌쩍 넘는다. 공급부족으로 수도권 회원제 골프장은 부킹질서가 엉망이다. 회원도 부킹을 제대로 하지 못해 부킹에만 60만원 정도를 별도로 집어줘야 한다는 얘기도 있다. 회원이 끗발좋은 비회원에게 부킹을 부탁하는 것도 다반사다. 그린피에 부과되는 각종 세금(특소세 교육세 농촌특별세 부가세 등 약 4만1000원)을 줄여줘야 한다는 주장도 있지만 해외 골프수요를 흡수하는 효과는 미미할 것으로 전문가들은 보고 있다.

이에 따라 지방의 간척지 등에 대중 골프장을 대규모로 건설해야 한다고 입을 모은다.

비행기로 불과 1시간 거리인 중국 산둥성에 100홀이 넘는 대규모 골프장이 잇따라 조성되는 상황에서 해외로 이탈하는 골프수요를 흡수하려면 골프장 조성비를 크게 낮출 수 있는 입지를 활용해야 한다는 것. 이런 측면에서 폐 염전부지 128만여평에 2007년 6월까지 81홀 규모(현재 36홀 개장)로 조성되는 군산CC가 하나의 모델이 될 수 있다.

군산CC는 회원제 골프장 수준의 코스인데도 불구하고 그린피는 주중엔 8만원,주말엔 11만원 수준.때문에 주중에 서울 경기 충청 대전 등 타지역 고객 비중이 전체의 80%에 이를 정도다.

회사원 김태환씨(34)는 주말에 1박2일 머물면서 36홀 라운딩하는 데 35만원 정도 들었다"면서 "이런 골프장이 많이 생긴다면 굳이 중국까지 가서 돈을 쓸 이유는 없을 것"이라고 말했다.

기획취재부=김수언·주용석·류시훈 기자 indepth@hankyung.com