[남북정상 10.4 공동선언] 경제특구 '쌍두마차 체제'로‥해주.개성 가까워 '연계효과'

[남북정상 10.4 공동선언] 경제특구 '쌍두마차 체제'로‥해주 강령군 일대 개발 추진

'서해평화협력특별지대' 설치로 황해도 해주가 경제특구로 지정됨에 따라 앞으로 마련될 구체적인 조성계획에 관심이 모아지고 있다.

이번 남북 공동선언문에는 개성공단 활성화 방안도 포함돼 있어 앞으로 해주 경제특구가 조성되면 남북경협은 이들 '쌍두마차' 체제로 진행될 전망이다.

정부는 황해도 남부에 있는 강령군을 해주 경제특구 개발지역으로 검토하고 있다.

강령군은 면적이 505.546㎢로 황해도 면적의 6.1%를 차지한다.

서해에 길게 뻗어 하나의 큰 반도(강령반도)를 형성하고 있으며 3면이 바다에 접해 있다.

개성에서 북서쪽으로 75km 떨어져 있는 해주는 북한 최대의 시멘트 생산기지로,개성공단과 연계성이 있는데다 물류에 효율적인 항만을 갖추고 있어 진작부터 제2개성공단의 유력 후보지로 거론돼 왔던 곳이다.

또 시멘트·제련·비료생산·건재공업·방직·섬유·제지 등 경공업 분야가 중심이 된 해주공업지구가 위치해 있다.

인구는 25만명 정도로 추산된다.

이곳은 북한의 서해안 최남단에 위치해 있으면서 부동항인 해주항을 끼고 있다.

이 때문에 물류이동이 육로 중심으로 이뤄지는 한계를 갖고 있는 개성공단보다 입지여건이 유리하다.

경제특구로 지정된 데에는 이 같은 점이 고려된 것으로 보인다.

또 이번 선언문에서 해주항 활용과 한강하구 공동이용 등 구체적인 내용이 담겨 있어 해주와 한강하구를 잇는 남북 간 직항로가 뚫릴 가능성도 배제할 수 없다.

이렇게 되면 '개성공단~문산~파주'로 이어지는 현행 내륙 운송과 함께 남북 간 물류이동 루트가 다양해지는 셈이다.

다만 해주지역의 전력 인프라가 취약하고 도로·철도시설이 노후화돼 있어 경제특구 개발에 앞서 인프라 정비가 시급하다는 분석이다.

한편 이번 공동선언을 계기로 개성공단 개발사업도 한층 속도를 낼 것으로 보인다.

총 65.7㎢(2000만평)의 개성공단은 2004년부터 가동 중인 시범단지에 이어 1단계인 3.3㎢(100만평) 규모의 사업이 연말에 완료될 예정이다.

1단계는 그동안 2차례에 걸쳐 202개 업체가 본 단지 분양을 받았으며,추가로 7개 필지에 들어서는 아파트형 공장에도 200여개 업체가 순차적으로 입주할 예정이다.

1단계에 이어 총 8.3㎢(250만평) 규모의 2단계 사업도 이르면 내년 상반기에 착공이 가능할 전망이다.

2단계 사업도 1단계와 마찬가지로 토지공사가 자금,설계,분양을 맡고 현대아산이 시공을 담당하는 공동시행 방식이 될 가능성이 높은 상태다.

개성공단 2단계 사업은 전체 부지의 절반 정도에 생산업종이 들어서고 나머지는 업무·상업·편의시설,골프장 등이 계획돼 있다.

토지공사 관계자는 "2단계 사업기간은 4~5년 정도로 잡고 있다"며 "공단부지 분양은 착공에 들어간 이후 3년은 지나야 가능할 것"이라고 설명했다.

하지만 개성공단 역시 용수와 전력 등의 인프라가 부족해 3단계 사업이 가시화되려면 관련 인프라 시설을 확충하는 등의 보완책이 시급하다는 지적이 나오고 있다.

이정선 기자 sunee@hankyung.com