잠실 제2롯데월드 최종결정 해 넘길수도

총리실 "허용여부 결정 안돼"
활주로 조정 땐 성남 주민 반발

롯데 그룹의 숙원사업인 지상 112층(555m) 높이의 서울 잠실 제2 롯데월드 건설사업이 급물살을 타고 있다. 정부가 그동안 "해를 넘기지 않고 마무리짓겠다"고 공언한 데다 최종 결정권을 쥐고 있는 총리실도 지난 20일 "제2 롯데월드를 허용키로 했다는 것은 사실이 아니다"면서도 "실무 차원의 검토를 하고 있다"는 전향적인 입장을 취하고 있기 때문이다. 따라서 정부가 경제살리기 차원에서 제2롯데월드 신축을 허용하는 방안에 무게를 두고 관련 행정절차 및 소요 비용 등을 점검하고 있다는 관측이 우세하다.

현재 정부는 총리실 주관으로 △서울공항 활주로 방향 3도 조정 △서울공항 활주로 방향 10도 조정 △서울공항 폐쇄 △높이 203ｍ 이하로 제2롯데월드 허가 등 공군이 제시한 네 가지 방안을 다각적으로 분석 중이다. 이 중 서울공항 폐쇄는 대체공항 건설부지를 찾기 어려워 사실상 불가능한 실정이다. 작년 국무조정실 행정협의조정위원회의 결정인 건물 높이를 203ｍ 이하로 낮추는 방안도 롯데 측이 강력히 반대하고 있다.



결국 정부가 내놓을 수 있는 현실적인 대안은 활주로 각도를 소폭 조정해 제2롯데월드 부지를 고도제한구역에서 제외하는 것이다. 대신 롯데 측은 '수익자 부담원칙'에 따라 활주로 이설비용을 부담해야 할 전망이다. 문제는 어느 정도 활주로 각도를 변경하느냐이다.

공군은 활주로 각도를 3도 이하로 수정할 경우 이.착륙이 빈번한 전시 등 비상사태에선 공항을 100％ 활용하지 못할 것으로 우려하고 있다. 공군의 한 관계자는 "활주로를 3도가량 조정하면 활주로 이설비용은 약 500억원이 소요되지만 비행기 안전을 담보하기 어렵다는 게 군의 판단"이라고 밝혔다.

하지만 활주로 조정이 3도를 넘으면 공사비가 700억~1000억원으로 급증한다. 이 경우 공항 상공에 새로 설정되는 고도제한 구역도 넓어져 주변 지역인 성남 시민들이 크게 반발하게 된다는 점도 군이 선뜻 결정을 내리지 못하는 이유다. 성남시는 군사기지 및 군사시설보호법으로 인해 전체 면적의 58.6%인 8310만㎡가 고도제한(지표면으로부터 평균 45m)을 받고 있다. 특히 고도제한 지역의 대부분이 재개발 및 재건축 예정지가 몰려있는 수정구와 중원구 등 구 시가지이다.

국방부 관계자는 "총리실과 국방부 국토해양부 등 관련 부처들이 활주로 각도 조정에 따른 피해를 줄이기 위한 방안을 찾고 있다"면서 "정부 방침은 이달 안에 허용여부를 결정한다는 것이지만 대책 마련에 시간이 더 소요될 경우 최종 결정이 내년 1월로 늦춰질 가능성도 있다"고 말했다.

김태철 기자 synergy@hankyung.com