"인구유출 막자"…팔 걷은 울산·거제

출산지원금에 소상공인 지원까지

조선업 구조조정 영향
울산인구 10개월 연속↓
거제는 7·8월 300여명 떠나

시 "주거여건 개선에 총력"

울산광역시와 경남 거제시가 주력산업인 조선업종을 중심으로 구조조정이 본격화하면서 지역 인구가 급격히 감소하자 고강도 인구 늘리기에 나섰다.

울산시는 지난 10월 말 주민등록 인구가 119만7256명(외국인 포함)으로 작년 말(119만9717명)보다 2461명 줄었다고 23일 발표했다. 울산 인구는 지난해 11월 120만640명으로 처음 120만명을 넘어선 뒤 올해 5월을 제외하면 10개월 연속 감소세다. 작년 말 2만6183명이던 외국인도 10월 현재 2만4078명으로 2105명이 울산을 떠났다.

조선 등 주력 제조업 침체로 인한 내외국인 근로자의 급격한 탈(脫)울산 영향 때문이란 분석이다. 울산시가 목표로 한 2030년 인구 150만명 달성은 사실상 힘들다는 전망도 나온다.

시는 이날 김기현 시장 주재로 ‘울산 인구 감소의 원인과 대응 전략’ 관련 대책회의를 열어 출산·보육 친화도시 조성과 교육여건 개선, 일자리 창출 및 투자 유치, 베이비붐 세대의 체계적 관리 등 5대 전략 20개 추진과제를 마련했다.

내년부터 다자녀 출산지원금을 현행 30만원에서 50만원으로 늘리고 공보육 플랫폼 구축, 미혼남녀 만남의 장 활성화, 지역맞춤형 귀농·귀촌 활성화, 기업 유치 등을 우선 시행하기로 했다.

다른 지역에 비해 열악한 교육여건 개선을 위해 종합대학 유치와 한국폴리텍대 울산 신산업캠퍼스 설립, 과학영재학교 및 외국인학교 설립 등도 추진할 계획이다. 울산하이테크밸리 조성, 길천2차·이화산단 조성, 사회적기업 육성 등을 통해 일자리를 3만개 이상 창출하기로 했다.

시는 베이비붐 세대 은퇴자와 우수 전문인력 유출을 막기 위해 2018년까지 870억원을 들여 10만㎡ 규모의 특성화 복합타운도 건설하기로 했다. 교육·문화시설을 조성해 거주자에게 좀 더 나은 정주 여건을 제공하기 위해서다.

거제시도 마찬가지다. 올해 7월(25만7483명) 최고점을 찍은 거제시 인구는 8월부터 감소세로 돌아서 지난달 기준 25만7208명으로 275명 줄었다. 인구 감소가 가장 두드러진 지역은 삼성중공업 배후 도심인 장평동으로 8월에만 156명이 떠났다. 7월 146명에 이어 2개월 연속 감소폭이 가장 컸다. 시 관계자는 “거제를 떠난 인구 중 상당수는 새로운 일자리를 찾아 공단이 많은 양산 등지로 이주한 것으로 추정된다”고 말했다.

시는 소상공인·전통시장 활력 증진과 기업 지원 및 지역투자 활성화, 지역산업 지원 및 일자리 창출, 관광 인프라 구축 등을 통해 지역 인구 유출에 대응하기로 했다. 내년도 예산안(6186억원)도 인구 감소 방지를 위한 지역경제 활력 회복에 중점을 두기로 했다.

울산=하인식 / 창원=김해연 기자 hais@hankyung.com