신도시 개발로 '교통인프라 확충·자족 기능 강화' 기대 환경 훼손·토지 수용·구도심 슬럼화 등 부작용 우려도
(남양주·하남·인천) 최찬흥 우영식 홍현기 기자 = 국토교통부가 19일 발표한 3기 신도시 개발 지역에 포함된 경기 남양주·과천·하남, 인천 계양구 등 지방자치단체는 대체로 환영하는 분위기다. 이들 지자체는 발표 직후 교통인프라 확충과 자족 기능 강화 등 신도시 개발의 긍정적 효과에 대한 기대를 나타냈다. 진건읍·진접읍·양정동 일대 1천134만㎡에 6만6천 가구를 건설, 4곳 신도시 중 규모가 가장 큰 남양주시는 정부가 3기 신도시를 조성하면서 교통망을 확충하고 120만㎡ 규모의 산업단지를 조성해 자족 기능을 강화할 방침이어서 기대가 크다.
여러 개의 소도시로 구성돼 발전에 한계를 체감해야 했던 남양주시는 기존 별내신도시, 다산신도시와 맞닿은 곳에 신도시가 개발, '경제·문화의 중심지'로 변모할 것을 기대했다. 지성군 남양주 부시장은 "그동안 교통망을 확충하려 해도 사업성이 나오지 않아 어려움이 많았다"며 "교통망을 확충하고 자족 기능을 강화한 3기 신도시는 남양주의 중심도시가 될 것"이라고 말했다. 하남시청과 남한산성 사이 649만㎡ 그린벨트에 신도시가 조성되는 하남시는 개발면적의 14%인 92만㎡가 자족 용지인 것에 만족감을 드러냈다. 김상호 하남시장은 기자회견을 통해 "신도시 개발을 통해 서울의 주거용 배후도시가 아니라 경기도의 중심도시, 사통팔달의 살기 좋은 도시로 변모할 것"이라며 "신도시에 판교의 1.4배에 이르는 산업단지를 조성하고 자연 친화적인 명품주거단지를 만들겠다"고 밝혔다. 하남시는 자족 용지에 첨단산업단지를 유치하고 바이오 헬스, 뷰티, 실버산업 등에 치중한다는 구상이다.
과천시도 중규모 공공택지개발지구로 발표된 과천동 일원 155만㎡에 대한 자족 기능 확충 계획을 발표했다. 개발면적의 24%인 37만2천㎡에 첨단지식산업센터, 바이오단지, 대학 등 연구·교육시설 등을 조성할 방침이다. 김종천 과천시장은 보도자료를 내고 "정부청사 이전 등으로 행정도시로서의 정체성이 사라짐에 따라 도시 비전이 절실해진 상황"이라며 "개발이익의 상당 부분을 구도심 상가 활성화와 노후 기반시설 정비에 집중적으로 투자하겠다"고 밝혔다. 계양구 동양동 일대 335만㎡에 공공택지를 조성해 1만7천 가구를 건설하게 된 인천시는 정부 계획이 발표되자 보도자료를 내고 '환영한다'는 반응을 내놨다. 인천시는 "신도시 개발로 마지막 원도심 재개발이 이뤄져 인천 서구 검단신도시 등 배후지역에 긍정적인 영향을 줄 것으로 예상한다"며 "계양 신도시는 도심형 첨단산업단지와 주거단지가 결합한 '직주근접형 자족도시'로 개발될 것"이라고 밝혔다. 박형우 계양구청장은 "단순히 아파트를 건설, 인구 유입 역할에 그쳐서는 안 된다"며 "첨단산업단지와 이를 지원하는 공공주택지구가 조성되기를 바란다"고 말했다.
그러나 3기 신도시 예정지가 대부분 그린벨트 지역으로, 모두가 신도시 개발에 환영하는 것은 아니다. 환경단체 인천녹색연합은 정부의 신도시 계획 발표 직후 "그린벨트 제도에 대한 이해 없이 개발 가능한 토지로만 인식하는 중앙정부와 인천시에 강력한 유감을 표한다"며 "동양동 그린벨트 지역을 신도시 개발에서 제외할 것을 강력히 촉구한다"고 밝혔다. 과천의 한 공인중개사사무소 관계자도 "변변한 사업체도 없는 소규모 도시에 녹지를 없애가며 7천 가구를 더 만든다는 건 기존 주민들의 삶을 전혀 고려하지 않은 결정"이라고 비판했다. 구도심 슬럼화라는 부작용을 우려하는 목소리도 있다. 정숙 한국공인중계사협회 인천지부 계양지회장은 "계양구에 노후화한 주택이 90% 이상이라 재건축, 재개발이 이뤄져야 하는데 이를 내버려 두고 신도시를 개발하면 구도심이 슬럼화될 수 있다"고 지적했다. 여기에 원주민 이주 문제가 신도시 개발에 걸림돌이 될 수 있다는 지적이 있다. 하남시의 경우 개발 예정지에 10여 개 부락에 1천200여 가구, 3천여 명이 거주하고 있어 신도시 개발로 이주를 해야 하는 상황이다. wyshik@yna.co.kr