옛 청원군민 마음 여는 기폭제 역할…75건 중 72건 완료 시장 직속 '상생발전위원회' 분기별 개최…이행상황 점검
2010년 민선 5기 출범과 함께 시작된 청주시와 청원군의 4번째 행정구역 통합 시도의 화두는 '청원 배려'였다.
충북도와 청주시, 청원군은 각계의 중지를 모아 예산과 정책 운용의 무게 중심을 청원 쪽에 더 두는 내용의 '상생발전방안'을 만들었다.
상생발전방안은 개발 등에서 소외되지 않을까 우려하는 청원군민들의 마음을 여는 기폭제가 됐고, 2012년 6월 27일 청원군민의 주민투표로 통합이 확정됐다.
청주시 설치 및 지원 특례에 관한 법률에서는 '통합시장은 통합 전 청주시장과 청원군수가 합의한 상생발전방안을 성실히 이행해야 한다'고 규정했다. 이런 이유로 상생발전방안의 조속한 이행은 통합 청주시의 제1 시정 과제이다.
상생발전방안은 기획행정·농업개발·지역개발·산업경제·복지환경 5개 분야 39개 항목, 75개 세부사업으로 구성됐다.
75개 세부사업 가운데 72개(96%)가 완료됐다. 통합시·4개 구청 명칭 선정, 시내버스 요금 단일화, 기존 민간위탁시설 임직원 고용 승계 등 민감한 사안들은 상생발전방안 정신에 따라 통합시 출범 전에 매듭지어졌다.
교육 여건 개선을 위한 학구 재조정(교육청 협의), 민간사회단체 통합 운영 등도 원만하게 마무리됐다.
청원 쪽을 배려한 각종 도시계획은 2015년 4월 수립한 '2030 도시기본계획'에 반영했다. '충북도로부터 미동산 수목원과 청남대의 관리 권한을 이전받는다'는 항목은 충북도 산림환경연구소의 이전 불가 방침과 실익이 없다는 판단에 따라 없던 일로 했다.
완료 사업 중 49건은 '완료 계속사업'으로 분류해 지속 점검 중이다.
상생발전방안에 명시된 이행 조건은 충족했으나 향후 추진 상황을 지속해서 점검하고 있는 사업들이다.
시의회 농업·농촌상임위원회 신규 설치, 청원군 기존 읍·면 체제 유지, 통합시 출범 전 당초 예산 대비 비율로 안배 및 통합 후 12년 유지, 청원생명 브랜드 명품화 지속 지원, 농산물도매시장 청원지역 이전 또는 제2 도매시장 청원지역 설치 등이다.
농산물도매시장의 경우 이행 완료 조건에 '부지 지정'까지만 명시돼 있어 2030 도시기본계획에 옛 청원지역인 옥산면 오산리 일대로 이전하는 방안이 수립돼 사실상 완료됐으나 향후 준공까지 사업 추진 상황을 계속 살펴볼 방침이다.
완료 사업에서 제외된 3건은 '추진 중 사업'으로 분류됐다.
국책사업 유치 때 청원지역 우선 배정, 청주·청원 접경지역 교통망 도로체계 우선 개선, 체육시설 청원지역 이전 설치(도시기본계획 용역 입안)다.
이들 사업은 현재 추진 중이나 이행 완료 조건이 '준공'으로 명시돼 있어 최종 완료까지는 상당한 시일이 더 필요하다.
국책사업으로 옛 청원군 미원면 쌍이리 일원에 추진되는 한국전통공예촌 복합문화산업단지 조성사업은 2023년 12월 준공을 목표로 추진 중이다.
오송읍 일원의 오송 제3생명과학 국가산업단지 조성 공사는 2021년 1월 시작된다.
청원지역 도로 개선사업은 오는 12월 개통될 청주역∼옥산 간 도로확장 공사와 2021년 12월 준공될 월오∼가덕 간 도로개설 공사다.
다만, 옛 청원지역으로의 체육시설 이전 설치는 다소 난항을 겪고 있다.
애초 청원구 주중동 일원에 스포츠콤플렉스 사업을 검토했으나 문화체육관광부가 부정적인 의견을 내 무산됐다.
6천900억원에 달하는 예산이 문제였다.
현재는 세종시로의 인구유출을 최소화하기 위한 오송 발전 전략 및 정주 여건 개선 정책 방향에 따라 오송지역에 스포츠콤플렉스를 설치하는 방안이 검토되고 있다.
이를 위해 충북도는 '오송지역 체육 인프라 구축 타당성 조사 용역'을 진행 중이다.
이 용역 결과를 토대로 향후 위치 및 추진 방향 등이 정해질 전망이다.
청주시는 상생발전방안 이행 점검을 위해 시장 직속의 상생발전위원회를 두고 분기별 회의를 열고 있다.
전체 20명의 위원 중 3분의 2가 청원 출신이다.
이 역시 '청원 배려'를 위한 조처 중 하나다.
상생발전위 활동은 상생발전방안이 100% 이행 완료될 때까지 지속한다.
남기용 상생발전위원장은 "자율통합 5년을 맞아 주민화합 등 상생발전 관련 현안과 균형발전을 위한 정책개발을 위해 모든 위원이 깊이 고민하고 있다"고 말했다. 청주시 관계자도 "지역 간 반목과 갈등 없이 상생발전 합의사항이 잘 이행되고 있다"며 "남은 과제도 차질없이 완료될 수 있도록 최선을 다하겠다"고 강조했다.