수사권 조정안과 충돌하는 법률 곳곳에…법조계, 사법혼선 우려
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형사소송 절차와 관련을 맺는 다른 법률들과 하위 법령은 여전히 검찰의 수사지휘를 인정하는 등 현행 체제에 맞춰져 있는데, 수사권 조정안만 국회를 통과해 시행된다면 사법절차 곳곳에서 혼선이 빚어질 것이라는 지적이다.6일 법조계에 따르면 수사권 조정안의 시행 시점은 법안 공포 후 6개월이 경과한 날로 정해져 있다.
이에 따라 지난 3일 국회 본회의에 부의된 수사권 조정안이 이달 내 국회를 통과할 경우 그로부터 6개월 뒤인 내년 5~6월께 시행될 것으로 예상된다.
반면 수사권 조정안과 연계된 법률이나 하위법령에 대한 제·개정 작업은 전혀 이뤄지지 않았다는 점을 법조계에서는 우려하고 있다.수사권 조정안은 형사소송법 개정안과 검찰청법 개정안으로 구성된다.
범죄 혐의가 있을 때만 검찰에 사건을 송치하고 그렇지 않으면 사건을 마무리할 수 있는 수사 종결권을 경찰에 부여하며, 검사의 수사지휘권을 폐지하는 내용 등이 담겼다.
그러나 다른 법률에서는 여전히 '검사의 수사지휘'를 인정하고 있고, 경찰이 범죄혐의가 없다고 보더라도 종결하지 않고 검찰에 송치하도록 하는 규정 등이 남아 있다.수사권 조정안과 다른 법률들이 엇박자를 내는 것이다.
예를 들어 현행 출입국관리법은 경찰이 긴급출국금지 조치를 하기 위해서는 '검사의 수사지휘'를 받아야 하는 것으로 규정돼 있어 수사권 조정안과 혼선이 유발될 가능성이 거론된다.
가정폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법의 경우에도 '사법경찰관은 가정폭력범죄를 신속히 수사해 사건을 검사에게 송치해야 한다'고 규정해 모든 가정폭력 사건을 검찰에 송치하도록 하고 있다.가정폭력 사건 중 경찰이 불기소로 판단할 경우 검사에게 송치해야 하는지를 놓고 수사권 조정안과 특례법 조항 사이에 불일치가 발생하는 셈이다.
대검찰청은 이처럼 수사권 조정안과 연계돼 개정이 필요한 법무부 소관 법률만 최소 20여개에 달한다고 보고 있다.
개정이 이뤄져야 하는 다른 부처 소관 법률은 현재 몇 개인지 파악조차 되지 않은 상황이다.
손질이 필요한 법령을 개정하는 절차가 뒤따르더라도 수사권 조정안 시행 시점보다는 최소 수개월 뒤가 될 것이라는 전망이 나온다.
현재 개정안을 두고 여야가 대치 중인 상황이나 내년 4월 총선이 예정된 점을 고려할 때 현 20대 국회에서 관련 법률 및 법령 수십 개가 한꺼번에 개정될 것이라고 기대하기는 쉽지 않기 때문이다.21대 국회가 서둘러 관련 법률 개정에 나선다고 해도 원 구성 자체에 수개월가량 소요돼 온 점에 비춰 개정법률안들이 국회에 제출되는 것은 내년 하반기에나 가능할 것으로 관측된다.
/연합뉴스