공매도 전면금지 두 달…"시장왜곡 해소해야" vs "불확실성 여전"
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국내 주식시장에서 모든 상장종목 공매도는 지난 3월16일부터 금지됐다. 당시 금융위원회는 코로나19 확산 우려로 증시가 연일 급락하자 시장안정을 위해 오는 9월까지 6개월간 ‘한시적 공매도 전면 금지’라는 카드를 꺼내들었다.
공매도 금지에도 증시는 쉽사리 진정되지 않았다. 공매도 금지 첫날 3.19% 하락한 1714.86으로 마감한 코스피지수는 이후 3거래일 연속 하락했다. 같은 달 19일엔 1457.64로 10년8개월 만에 최저점을 찍었다. 곧 저점 매수에 나선 개인투자자(일명 동학개미)들이 대거 유입되면서 코스피지수는 빠르게 반등했다. 3월25일 1700선을 회복했다. 지난 21일에는 장중 한때 2000선을 넘어서기도 했다.
금융당국에선 공매도 금지 조치가 빠른 증시 안정에 기여한 것으로 본다. 전문가 사이에서도 "시가총액이 작고 거래량이 많지 않은 중소형주나 코스닥시장에 대한 공매도 금지는 투자심리 개선을 이끌어냈다"는 평가가 나온다.
정성한 신한BNP파리바자산운용 알파운용센터장은 “거래량 등 유동성이 부족한 중소형주의 경우 그동안 외국인 공매도의 주된 타깃이 돼 펀더멘털(기초체력) 대비 주가가 저평가된 측면이 있었다”며 “‘공매도 빗장’이 풀리면서 동학개미 유입에 따른 상승 탄력을 크게 받았다”고 설명했다. 공매도 금지가 시작된 3월16일부터 이달 20일까지 코스닥지수 상승률은 40.48%로 같은 기간 코스피지수 상승률(16.02%)를 압도했다. 반면 공매도 금지 이후 주식 현물이 선물 대비 고평가되면서 시장왜곡과 외국인 순매도를 부채질했다고 보는 시각도 있다. 한국거래소에 따르면 3월16일~5월20일 코스피200 현·선물 베이시스(선물가격-현물가격)는 평균 –0.81포인트를 기록했다. 연초부터 3월13일까지 베이시스는 평균 0.24포인트에 불과했다. 공매도 금지로 현물 주식시장의 가격조정 기능이 상실된 탓에 현물이 선물 대비 고평가되는 ‘백워데이션’ 현상이 발생한 것이다.
그러자 외국인 투자자들은 고평가된 현물 주식을 매도하는 대신 저평가된 선물을 사들이는 차익거래에 나섰다. 공매도 금지 이후 외국인이 순매수한 코스피200선물은 2조5928억원어치에 이른다. 같은 기간 유가증권시장에서는 12조9563억원 규모 현물주식을 팔아치웠다. 업계 관계자는 “외국인이 현·선물 베이시스를 활용한 차익거래에 집중하면서 외국인의 코스피 투매가 심해졌다는 분석도 있다”고 말했다.
◆"공매도 조기 해제는 다소 성급"업계 일각에선 “시장이 안정궤도에 올라선 만큼 부작용이 큰 공매도 금지를 조기해제하는 방안을 검토해야 한다”는 목소리가 나온다. 한국과 비슷한 시기에 공매도를 금지했던 프랑스, 이탈리아 등 유럽 주요국이 최근 금지조치를 속속 해제하고 있다는 점도 조기해제론에 힘을 싣고 있다.
금융위는 “현재로서는 공매도 금지조치를 조기 해제할 계획이 없다”며 선을 그었다. 공매도에 대한 개인투자자의 부정적 인식이 여전한 상황에서 성급히 공매도 금지를 해제할 경우 악화될 여론도 부담 요인이다.
전문가들도 공매도 금지 조기 해제에 대체로 부정적이다. 이관휘 서울대 경영대학 교수는 “아직 코로나19로 인한 불확실성이 큰데다 이미 시장에 9월까지 공매도를 금지하겠다고 공언한 만큼 조기 해제는 바람직하지 않다”고 말했다. 공매도 금지 조기 해제와 별개로 공매도가 증시에 미치는 영향과 향후 근본적인 규제 방안에 대한 논의는 계속할 필요가 있다는 의견도 있다. 정성한 센터장은 “공매도는 실제 가치 대비 부풀려진 종목 주가를 적정 수준으로 낮추는 일종의 자정기능을 수행하기 때문에 아예 금지하는 건 옳지 않다”면서도 “개인 비중이 높은 중소형주에서는 부작용이 큰 만큼 이번 기회에 제도를 손질할 필요가 있다”고 말했다. 금융감독원도 홍콩처럼 시가총액이 큰 종목에만 공매도를 허용하는 ‘홍콩식 공매도 지정제’ 도입을 유력한 대안으로 검토하고 있다.
이 교수는 “공매도를 금지하지 않은 미국 증시가 빠르게 회복한 점을 고려하면 공매도 금지가 반드시 증시 회복에 큰 기여를 했다고 보긴 어렵다”며 “이번 공매도 금지 조치가 증시에 어떤 영향을 줬는지는 연구를 통해 규명해야 한다”고 말했다. 한국거래소도 공매도가 증시에 미치는 영향을 분석하기 위한 연구용역을 이달 초 발주했다.