조두순 출소 D-67일 '국민 불안'…김남국 "보호관찰관 업무량 과다"

보호관찰관 1인당 사건 수 118건
1인당 업무량 OECD 회원국 평균 대비 4.3배
보호관찰관 업무량 절감을 위한 대책 절실

김남국 더불어민주당 의원이 9월 18일 오후 경기도 안산시청에서 열린 조두순 재범 방지 대책 마련 간담회에 참석해 인사말을 하고 있다. (사진=뉴스1)

우리 사회의 범죄예방과 범죄자의 재범방지 등의 역할을 하는 제도가 보호관찰제이다. 그러나 범죄예방 및 재범방지 최전선에 놓인 보호관찰관의 업무환경은 매우 열악한 것으로 드러났다.

김남국 더불어민주당 의원(안산시 단원구을)실에서 법무부로부터 자료를 제출받아 분석한 결과 2019년 보호관찰대상자 사건 수는 190,151건, 보호관찰관은 1,607명으로 나타났다.

보호관찰관 1인당 사건 수는 118건을 기록했다. 최근 5년 동안 보호관찰관 1인당 사건 수는 감소하고 있으나, OECD 회원국 평균에 비하면 높은 수준이다.

지난해 전국 57개 보호관찰소 보호관찰관 1인당 사건 수는 118건으로 경제협력개발기구(OECD) 회원국 평균(27.3건) 대비 4.3배 가량 높았다.

2019년 기준 1인당 사건 수가 가장 많은 곳은 부천보호관찰소로 1인당 사건 수 159건이었으며, 이어 서울북부 147건, 군산 147건, 의정부 141건, 천안 140건 순으로 높은 것으로 나타났다.

보호관찰관이 가장 적은 곳은 7명이 근무 중인 영동보호관찰소였고, 10명 미만 보호관찰소는 57개소 중 6개소(영동, 영덕, 거창, 남원, 제천, 밀양 등)에 달했다.

올해 8월 기준 전국 57개소 보호관찰소의 보호관찰대상자 사건 수는 142,254건으로 지난해 대비 5천여 건이 감소한 것으로 나타났고, 보호관찰관은 1,658명으로 작년 대비 51명 증가했다. 이에 따라 1인당 사건 수도 85건으로 감소했으나 여전히 과다한 업무량이다.

김남국 의원은 "보호관찰제가 범죄예방·재범방지의 실효성을 위해서는 보호관찰관의 1인당 사건 수를 줄임으로써 보호관찰대상자한테 집중할 수 있는 여건을 만들어야 한다"면서 "현재 국회에서 심의 중인 보호관찰관 인력증원이 차질없이 통과할 수 있도록 노력하고, 관련 예산에 대해서도 더욱 신경쓰겠다"고 강조했다.

김 의원은 지난 21대 국회의원 선거에서 당선된 이후 보호관찰소 및 보호관찰관 처우 개선 등을 위해 법무부 범죄예방정책국과 지역 보호관찰소와 함께 지속적인 논의를 이어가고 있다.

김창룡 경찰청장은 오는 12월 출소 예정인 조두순 거주지 근처에 경찰 초소를 세우고, 24시간 순찰을 하겠다고 지난 5일 밝혔다.

김 청장은 "조두순 출소가 임박하면서 주민 불안이 상당히 높다"며 "거주지 근처에 경찰초소를 설치하고 24시간 순찰하면서 (범죄)예방활동을 펼칠 것"이라고 말했다.

조두순은 2008년 12월 안산에서 초등학생을 납치해 교회 화장실로 끌고 가 잔혹하게 성폭행하고, 심하게 다치게 한 혐의로 재판을 받고 징역 12년형을 선고 받았다. 조두순은 출소 후 거주지인 안산으로 돌아가겠다는 의사를 밝힌 것으로 알려졌다.

조두순은 오는 12월 13일 만기 출소할 예정이다.

이미나 한경닷컴 기자 helper@hankyung.com