중대재해법 '여야 평행선'…민주 내부도 '충돌'

민주 "내달 8일 통과" 못박아

기업인만 처벌 정부안 중점 논의
택시·버스회사도 제재 추가 제안

野 "당정 단일안 내놔야" 압박
정의당 "법안 후퇴했다" 강력 반발

여당인 더불어민주당이 중대재해기업처벌법을 다음달 8일까지 처리하기로 못 박은 가운데 여야는 전날 국회에 제출된 정부안을 두고 평행선을 달렸다. 민주당은 “정부안이 바탕이 돼야 한다”는 입장이지만, 국민의힘은 “정부와 여당의 단일안을 내놓으라”고 압박했다. 정의당은 정부안에 대해 개악이라며 강하게 반발했다.

합의안 도출 못 해

국회 법제사법위원회는 29일 법안심사 제1소위원회를 열고 중대재해기업처벌법 정부안을 논의했지만 접점을 찾지 못했다. 전날 정부는 법인 대표와 경영에 참여하지 않는 오너까지 처벌하는 규정을 유지하되 장관·지자체장은 제외하는 내용의 수정안을 국회에 전달했다. 정부는 또 음식점, PC방, 노래방 등 다중이용시설 운영 자영업자와 택시·마을버스 회사 등도 처벌 대상에 포함할 것을 제안했다.

법사위 여당 간사인 백혜련 민주당 의원은 정부안에 대해 “좀 더 논의가 필요한 부분이 있다”면서도 “법률적으로 (문제가) 제기됐던 부분이 많이 해소됐다”고 평가했다.

민주당이 정부안을 강조하는 것은 여당 내에서 단일안이 도출되기 어렵기 때문으로 분석된다. 민주당은 지난 17일 정책의원총회에서 중대재해기업처벌법을 논의했다. 앞서 민주당 내 강경파로 분류되는 의원 모임인 민주평화국민연대 소속 의원들은 중대재해기업처벌법 처리를 촉구하기도 했다. 하지만 정책의원총회 당일에는 국회에 발의된 박주민 의원안이 법 규정이 모호하고 위헌 소지가 명백하다는 지적이 나온 것으로 전해졌다. 민주당은 결국 법령상 구체적 내용과 쟁점은 소관 상임위원회인 법사위에 일임하기로 했다. 백 의원이 이날 “민주당의 단일안이라는 건 없다고 본다”며 “분명하게 정부의 합의안(수정안)을 가지고 논의하겠다고 밝혔다”고 말한 것도 이런 맥락에서다.

국민의힘·정의당 ‘반발’

국민의힘은 소위 심사에 참여하면서 여당을 압박했다. 법안 취지에는 공감하면서도 규정의 모호성이 해소되지 않았다는 입장이다. 또 정부와 여당이 단일안을 도출하지 못하고 책임을 야당에 돌리고 있다고 지적했다.

법사위 야당 간사인 김도읍 국민의힘 의원은 “(법조문상) 정의·규정의 모호함, 그에 따르는 구체적인 의무 부과에 대해 여야가 서로 논의했다”고 전했다. 그러면서 “전날 정부안에 대해 법무부 차관은 정부의 단일안은 아니라고 한다”며 “정부·여당이 안을 단일화했으면 소위에서도 최소한 조문 몇 개라도 심사했을 것”이라고 주장했다.

애초 중대재해기업처벌법을 처음 발의한 정의당은 정부안이 원안 대비 크게 후퇴했다고 강력 반발하며 원안 통과를 요구했다. 김종철 정의당 대표는 이날 페이스북에 “원청 책임도 약화, 처벌도 약화, 징벌적 손해배상도 약화했다”며 “왜 문재인 정부에서조차 산업재해가 줄지 않는지 이유를 알 것 같다”고 목소리를 높였다.

정호진 정의당 수석대변인은 “법 제정의 취지를 무색하게 하는 누더기 정부안도 문제인데, 심지어 아직까지 단일안조차 마련하지 못했다니 어이가 없다”며 “이는 명백한 직무유기”라고 비판했다.

경제계·유가족 우려 전달

손경식 한국경영자총협회 회장은 이날 국회를 방문해 경제계 우려를 전달했다. 손 회장은 법사위 여야 간사를 만나 “기업의 안전관리 담당자에게 재해에 대한 책임을 물어 형사처벌하는 경우는 세계 어디에도 없다”며 “반드시 재고돼야 한다”고 호소했다. 정의당과 농성을 벌이고 있는 중대재해 사고 유가족 측은 “직장 내 집단 괴롭힘이나 과로에 의한 자살 및 과로사도 중대재해 범위에 포함해 달라”고 요구했다.

정부·여당 내 이견과 야당 및 경제계의 강력 반발 속에 중대재해기업처벌법 합의안이 도출되는 데 상당한 난항이 예상된다. 백 의원은 “제정법이다 보니 워낙 논쟁이 많을 수밖에 없다”면서도 “개념 부분이 명확해지면 훨씬 속도감 있게 (심사를) 진행할 수 있을 것”이라고 말했다. 다음달 8일 임시국회까지 법안을 처리할 의지를 재차 밝힌 것이다.

조미현 기자 mwise@hankyung.com