땅 1년내 팔면 양도세 70% 중과…비주택 대출에도 LTV 적용

반부패대책 주요 내용

대토 보상 때 보유기간별 차등화
수목 과도하게 심으면 보상 제외

시장 교란 신고포상금 최대 10억
비리공직자 전원 구속수사 원칙

문재인 대통령(오른쪽 세 번째)이 29일 청와대에서 열린 공정사회 반부패정책협의회에서 발언하고 있다. 문 대통령은 “공직자의 부동산 투기 행태에 대해 국가의 행정력과 수사력을 총동원해 엄정하게 처리하라”고 지시했다. 허문찬 기자 sweat@hankyung.com

정부가 29일 정부서울청사에서 발표한 ‘부동산 투기근절 및 재발방지대책’(3·29대책)은 지금까지 사각지대에 놓여 있던 토지 부문의 규제를 대거 담은 것이 특징이다. 토지에 대한 과세를 강화하고 대출을 제한하는 등 기대이익을 줄여 투기심리를 억제하겠다는 것이다. 이와 함께 LH(한국토지주택공사) 직원들의 투기 의혹으로 주목받은 토지 보상과 관련된 혜택을 줄이고, 기준도 강화했다. 공직자 부동산 투기 의혹으로 여론이 악화된 만큼 이에 대한 감시와 처벌, 환수 대책을 종합적으로 마련했다.

‘투기 방지’ 토지 관련 규제 강화

정부 대책에 따르면 LH 사태로 비난이 집중된 토지 보상과 관련된 규정이 강화된다. 보상비를 노리고 과도하게 심은 나무는 보상에서 제외하기로 했다. 정상적으로 심은 나무도 최소 수준(사과나무 기준 1000㎡당 33그루)으로 보상하기로 했다.

또 이주자택지 공급 대상을 ‘고시일 이전 거주자’에서 ‘고시일 1년 이전 거주자’로 강화하기로 했다. 대토보상 공급 대상자를 선정할 때도 토지 보유기간에 따라 우선순위를 차등 적용할 방침이다. LH 등 부동산 업무 관련 종사자는 대토보상에서 제외된다. 다음달부터 신규 공공택지를 발표할 때는 투기가 의심되는 토지를 선별해 투기의혹을 정밀 조사한다. 이상거래 확인 시 수사 의뢰할 계획이다.

단기 보유 토지에 대한 세금 규제가 강화된다. 1년 미만 토지를 거래할 때 양도소득세율이 기존 50%에서 70%로 20%포인트 오른다. 정부는 이를 2022년 1월 1일부터 시행할 예정이다. 전 금융권의 가계 비주택담보대출에 담보인정비율(LTV) 규제도 새로 적용된다. 일정 규모 이상(1000㎡ 이상 혹은 5억원 이상)의 토지를 취득하면 자금조달계획서를 제출해야 한다.

모든 공직자 재산 등록…투기처벌 강화

공직자 재산등록 대상도 확대한다. 먼저 부동산 관련 업무 공직자 전원은 인사처에 재산을 등록하도록 했다. 기획재정부, 한국도로공사, 농어촌공사, LH, 서울주택도시공사(SH공사) 등이 그 대상이다. 이렇게 되면 현재 23만 명인 등록자가 30만 명으로 늘어날 전망이다. 이들의 부동산 신규 취득은 예외적인 경우를 제외하고는 원칙적으로 제한할 방침이다. 인사처 재산등록자 외 모든 공직자 130만 명은 소속 기관에 재산을 자체 등록하도록 했다. 부동산은 법 개정 후 올해부터 전산에 등록하고 금융자산 등 기타 재산은 금융정보조회 시스템이 구축되는 대로 등록을 추진할 방침이다.

처벌도 강화한다. 투기 비리 공직자는 전원 구속수사를 원칙으로 하고, 법정 최고형을 구형하기로 했다. 투기세력이 취득한 범죄수익은 몰수·추징 보전을 통해 전액 환수한다. 부당이득은 최대 다섯 배로 환수하고 형량은 최대 무기징역까지 가능하다.

수사 인력도 대폭 강화한다. 이를 위해 정부는 정부 합동특별수사본부 규모를 두 배로 확대해 1500명 이상으로 편성한다. 43개 검찰청에 부동산 투기사범 전담수사팀을 편성해 500명 이상의 검사, 수사관을 투입하기로 했다. 정세균 국무총리는 “부동산 부패 관련 송치 사건 및 검찰 자체 첩보로 수집된 6대 중대범죄는 검찰이 직접 수사하도록 하겠다”고 설명했다.

차명 거래 색출을 위한 대책도 마련했다. 현재 최대 1000만원 수준인 부동산 교란행위 신고 포상을 최대 10억원으로 상향 조정하기로 했다. 또한 자진신고 처벌 완화(리니언시)를 확대하고 자진신고 시 부당이득액에 대해선 가중처벌(3~5배)하지 않을 계획이다.

최진석/서민준 기자 iskra@hankyung.com