새 시장 오면 인사태풍 몰아칠라…서울 공무원들 '전전긍긍'
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새 시장맞이 일주일 앞둔 서울시4·7일 보궐선거를 일주일 앞두고 서울시가 새 시장을 맞기 위한 작업을 본격화 하고 있다. 보궐선거로 뽑힌 시장은 인수위원회 없이 당선 다음 날 즉각 업무가 시작되는 만큼 시정의 공백을 최소화하기 위해서다. 서울시 안팎에서는 지난 10년간 고(故) 박원순 시장 체제에서 진행해온 주요 시정들이 뒤엎어지고 대대적 조직개편과 인사태풍이 몰아칠 것이란 우려가 나온다.
10년 시정 방향 바뀔까
재건축규제·선별복지원칙 등 변화 예고
30일 서울시에 따르면 시 기획조정실이 총괄해 6실5본부10국 별 차기 서울시장 업무보고안을 마련하고 있다. 서울시 관계자는 "취임식을 하기 전이라도 선거 다음날인 8일부터 새 시장의 임기가 바로 시작된다"며 "곧장 업무에 착수할 수 있도록 주요 현안과 사업계획, 서울시장 후보별 공약이행계획안 등이 포함된 보고안을 각 국실별로 작업 중"이라고 설명했다. 서울시장이 교체되는 것은 2011년 이후 10년만으로 시정 방향도 바뀔 가능성이 크다. 가장 큰 변화가 예상되는 분야는 부동산정책이다. 특히 박 전 시장 임기동안 막아놓은 재건축·재개발이 뚫릴 것이란 전망이 많다. 유력주자인 오세훈 국민의힘 후보와 박영선 더불어민주당 후보 모두 주택공급을 위해 재건축·재개발을 추진하겠다는 공약을 내세우고 있다.오 후보는 최근 언론 인터뷰에서 강남구 은마아파트, 송파구 잠실주공5단지 등 서울시 도시계획위원회 문턱을 수년째 넘지 못하고 있는 사업지들에 속도를 내주겠다고 공언했다. 노원구 상계주공, 양천구 목동신시가지 일대 등 재건축 안전진단을 서두르겠다고도 했다. 박 후보도 도심과 여의도, 용산, 강남 등 노후 주택을 방치하지 않겠다고 밝혔다. 서울시 관계자는 "공급 관련 부서를 경험해 본 공무원들은 '밀린 숙제를 해야할 때가 왔다'는 분위기"라고 전했다.
그동안 서울시가 사수해왔던 '선별적 복지' 원칙이 수정되고 '보편적 복지' 정책이 일부 도입될 가능성도 제기된다. 박 후보는 서울시민들에게 디지털화폐로 10만원씩 재난위로금을 지급하겠다고 선언했고 오 후보의 경우 '안심소득'이란 이름으로 일종의 기본소득 실험을 공약으로 내걸었다.광화문광장 재구조화 사업의 경우 오 후보가 당선되면 전면 재검토 대상에 오를 정책 중 하나로 꼽힌다. 재구조화 작업 전 광화문광장은 2009년 오 후보가 서울시장을 맡았던 당시 완성한 것이다. 오 후보는 최근 토론회 등에서 "이미 진행중인 정책은 유지하겠다"면서도 "시민들의 요구가 있다면 광화문광장을 재검토할 여지가 있다"고 밝힌 바 있다.
졸속정책으로 재정악화 우려도
거듭되는 선거로 시정의 연속성이 떨어지고 졸속정책이 나올 수 있다는 우려의 목소리도 나온다. 이번 시장 임기는 1년 짜리로 내년 3월 대선과 6월 지방선거를 앞두고 포퓰리즘(인기영합주의)이 극에 달할 수 있어서다. 이로 인해 가뜩이나 신종 코로나 바이러스 감염증(코로나19)사태 이후 악화된 서울시의 재정 건전성이 부실해 수 있다는 전망이 많다. 서울시의 총 채무(투자기관 포함)는 올 2월 기준 16조9000억원으로 2019년 말 대비 25%증가했다.서울시와 관계기관의 공무원들은 인사에 칼바람이 불 것이라며 잔뜩 긴장하고 있다. 시장 교체시 서울시 1급 이상 고위 간부는 일괄 사표를 내 왔다. 오 후보가 시장시설 '무능공무원 3% 퇴출' 정책을 도입했던 전력이 있는 만큼 실무자급들도 안심할 수 없는 상황이다. 고 박 시장이 역점 사업으로 추진하던 부서의 담당 직원들은 전전긍긍하고 있다. 새 시장이 오면 혹시 '적폐'로 찍히진 않을까 우려해서다. 시 국장급 공무원은 "과거에는 시장이 바뀌면 전임 시장이 추진하던 사업을 도맡았다는 이유로 감사실에 불려 다니는 일이 잦았다"고 했다.
'올드보이'의 귀환도 예상된다. 오세훈 캠프에서는 강철원 전 서울시 정무조정실장이 정책실장을 맡아 선거를 이끌고 있다. 서울시 고위 관계자는 "오 후보가 당선되면 시 산하기관장이나 이른바 '6층 사람들'로 불리는 정무직으로 퇴직 공무원들이 대거 돌아올 것으로 보인다"고 했다.
한편 서울시장 취임식은 선거 이후 수 일 가량 준비작업을 거친 뒤 진행할 것으로 예상된다. 시청 6층에 위치한 시장실은 현재 사용하지 않고 가림막을 한 상태로, 서울시는 새 시장이 업무공간에 대한 의사결정을 할 때까지 고 박 시장이 사용한 공간을 유지할 방침이다.
하수정/박종관/신연수 기자 agatha77@hankyung.com