탈원전으로 5년간 10.8조 날렸다…LNG 발전 늘어 전력구매비 급증

산업부, 손실액 첫 추산

올 들어 원전 비중 회복됐지만
에너지값 폭등으로 손실 커져
결국 전기요금 인상 압박 가중

문재인 정부의 탈원전 정책으로 발생한 누적 손실이 전력 구매비용에서만 10조원을 훌쩍 넘긴다는 산업통상자원부 추계가 나왔다. 발전 단가가 저렴한 원전 가동을 줄이고 이를 연료 가격이 비싼 액화천연가스(LNG) 발전 등으로 대체하면서 한국전력 등이 전력을 구매할 때 더 큰 비용을 지급했다는 것이다.

권명호 국민의힘 의원이 4일 산업부로부터 제출받은 ‘탈원전에 따른 전력 구매 비용 손실 추정액’ 자료에 의하면 지난 정부의 탈원전 정책이 본격화한 2017년부터 올 7월까지 5년여간 발생한 전력 구매비용 손실액은 총 10조7700억원에 달한다. 정부 차원에서 탈원전 손실액을 추산한 것은 이번이 처음이다.

산업부는 원전 발전량이 29.7%(2016년 원전 발전량 비중)에 미달했을 경우 이 차이를 LNG 발전이 대체했다고 가정하고 손실액을 추산했다. 미달분을 당시 원전 평균 연료비 단가와 LNG 정산단가 간 차액과 곱한 수치다.

탈원전 첫해인 2017년은 총발전량 57만6412GWh(1GWh=100만㎾h) 중 원전 발전 비중은 26.8%로 2016년 원전 가동 비중 대비 2.9%포인트 적었다. 원전으로 발전했어야 할 1만6716GWh를 다른 발전으로 대체했다는 의미다. 이 시기 LNG 정산단가는 111.6원/㎾h, 원전은 5.7원/㎾h로 ㎾h당 발전 단가 차이는 105.9원이었다. 결국 당초 예상보다 줄어든 1만6716GWh에 원전 연료비와 LNG 정산단가 차액 105.9원을 곱해 산출한 손실액은 1조7700억원이다.

같은 산정 방식에 따라 2018년에는 4조3000억원, 2019년 2조5100억원, 2020년 3700억원, 2021년 1조6000억원의 손실이 발생한 것으로 추산됐다. 올해는 7월까지 2100억원 손실이 났다.

올 들어 원전 발전 비중이 29%를 넘어 발전량 손실은 1040GWh에 불과했지만 전력 구매비용 손실 추정액은 2100억원에 달했다. LNG 정산단가가 204.9원으로 치솟아 원전 연료비 단가(6.4원)와의 차이가 198.5원이 되면서 손실액 규모가 커진 것이다. 2017년 LNG 정산단가는 111.6원, 원전 연료비 단가는 5.7원으로 차액이 105.9원이었다. 하지만 2022년 1~7월에는 원전 연료비가 0.7원 오른 6.4원이 됐고 LNG 정산단가는 같은 기간 93.3원 오른 204.9원이 됐다. 원전 대신 LNG 발전을 가동할 경우 ㎾h당 200원 가까운 손실이 발생한다는 의미다.

러시아·우크라이나 전쟁 여파로 올겨울 LNG 가격이 또 한 번 폭등할 것이란 전망이 나온다. 이에 따라 원전 가동 비중을 높여 전기요금 인상 요인을 최소화해야 한다는 지적이 제기된다.

이창양 산업부 장관은 이날 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회 국정감사에서 한전의 적자 요인을 묻는 말에 “전원 믹스(구성비율)에서 원전과 같이 발전 단가가 저렴한 전원의 비중이 높았더라면 비싼 에너지 가격에 대한 영향이 줄었을 것”이라고 밝혔다.

한전은 올해 연간 영업적자가 최대 40조원으로 전망되자 이달부터 전기요금을 가정용은 ㎾h당 7.4원, 산업용은 최대 16.6원 인상했다.

권명호 의원은 “국민에게 피해를 준 탈원전을 즉시 폐기하고 한국 현실에 맞는 10차 전력수급기본계획을 조속히 수립해야 한다”고 말했다.

정부는 2022~2036년의 전력수급계획을 담은 제10차 전력수급기본계획 초안을 지난 8월 공개했다. 초안에는 2030년 전체 발전량 중 원전 비중을 32.8%까지 높이는 내용이 담겼다. 지난해 말 문재인 정부가 국가온실가스감축목표(NDC)에서 2030년 원전 발전 비중을 23.9%로 제시한 것과 비교했을 때 8.9%포인트 높은 수치다.

김소현 기자 alpha@hankyung.com