"대형마트 의무휴업 효과 없었다…쿠팡·컬리만 배불려"

김지향 서울시의원·서울연구원 공동 의뢰 및 연구결과

2012년 도입된 대형마트 의무휴업 규제가 전통시장 살리기라는 소기의 성과를 내지 못하고 쿠팡이나 마켓컬리와 같은 이커머스 업체의 매출 증가에만 기여했다는 지적이 나왔다.

서울특별시의회 기획경제위원회 김지향 의원(국민의힘, 영등포4)은 11일 서울연구원과 함께 공동으로 의뢰한 ‘서울의 온오프라인 소비지출 변화’에 관한 연구 결과를 발표했다.

온오프라인 종합소매업 지출추이 /김지향 의원실 제공

연구 수행기관인 국내 대형 카드사는 서울거주 카드소지자를 대상으로 2019년 7월부터 2023년 6월까지 5년간의 카드지출 빅데이터를 분석했고, 이 중 119만여명의 일일소비지출 패턴을 조사했으며, 오프라인 종합소매업 지출비율이 5년 전보다 10%p 증감한 2,157명을 대상으로 설문조사를 실시했다. 설문조사 등의 최종 데이터에 대한 분석은 서울연구원이 진행했다.

김 의원이 공개한 연구 결과의 주요 내용을 보면 첫째, 코로나 이전 대비 서울시민의 온라인 소비지출 증가속도가 오프라인보다 빠른 것으로 나타났다. 쿠팡, 마켓컬리 등의 무점포 온라인 마트 지출이 코로나19 이전 대비 3.4배 증가하면서 온라인 소비지출 규모는 63.7% 증가했지만, 오프라인 지출 규모는 21.9% 증가하는데 그쳤다.

둘째, 대형마트 의무휴업일인 2‧4주 일요일에 대형마트와 SSM의 소비지출은 줄었으나, 전통시장이나 골목상권 등의 소비지출은 늘지 않아, 대형마트 의무휴업으로 인한 전통시장 상권 활성화 효과는 미비한 것으로 나타났다.

온라인 전환 소비자의 일일지출 패턴 / 김지향 의원실 제공

오프라인 지출은 주중보다 주말에 집중된 반면, 온라인 지출은 주말에 감소 후 주중에 증가했고, 2‧4주 서울에서 감소하는 지출은 이커머스 등의 소비지출로 간 것으로 보인다. 편의점, 슈퍼마켓 등 소상공인 주요 업종은 목요일과 금요일에 지출이 증가했다.

셋째, 소비자들은 다양한 상품과 저렴한 가격, 접근 편의성을 주요 점포 선택의 원인으로 꼽았다. 식품구매의 경우 다양한 상품(22.8%)과 저렴한 가격(20.3%), 접근 편의성(20.1%) 등을 이유로 온라인 마트와 오프라인 대형마트를 주로 이용하는 것으로 조사됐다. 비식품구매의 경우 저렴한 가격(26.4%), 다양한 상품(23.3%), 배송 편의성(22.6%) 등을 이유로 이커머스 점포(71.7%)를 이용하는 것으로 나타났다.

김 의원은 “대형마트 규제의 가장 큰 목표는 골목상권과 전통시장 활성화였지만, 현실은 소비패턴 변화로 온라인을 주축으로 하는 무점포 온라인마트, 온라인쇼핑몰 등의 이커머스 시장 확장으로 연결되었다는 것이 이번 연구로 입증되었다”고 밝혔다.

식품‧비식품구매 방문유형과 점포 선택이유 결과 /김지향 의원실 제공

식품‧비식품구매 방문유형과 점포 선택이유 결과 /김지향 의원실 제공

그는 “2019년 423개였던 대형마트는 2023년 현재 401개로, 지난 4년 동안 약 22곳이 폐점하면서 약 3만여명이 일자리를 잃고, 폐점 마트 주변 상권도 무너진 것으로 파악된다”면서 “대형마트가 여성, 청년, 서민층에게 일자리를 제공하고, 주변 상권에 영향력이 큰 만큼, 소비패턴 변화로 달라진 현실에 맞춰 대형마트 의무휴업일 규제 완화는 물론 전통시장과 골목상권 등에 대한 지원 정책의 변화가 필요하다”고 했다.

김지향 서울시의원

서울시의회는 오는 13일(수) 의원회관 2층 대회의실에서 연구결과에 따른 후속 조치로 유통 분야 전문가들이 참여하는 “서울 소비패턴 변화와 지역경제 활로: 대형마트 의무휴업을 중심으로” 토론회를 개최한다.

이상은 기자 selee@hankyung.com