'IRA 꼼수' 논란에…포드, 中CATL과 합작 중단

배터리공장 건설 '올스톱'

바이든 미시간 방문 직전 발표
美정치권 압박에 일보후퇴 분석
CATL과 밀착한 테슬라도 촉각

미국 포드자동차가 중국 배터리 회사 CATL과 함께 미국 미시간에 배터리 공장을 짓기로 한 사업을 중단했다. 미국자동차노조(UAW) 파업과 관련해 조 바이든 대통령과 도널드 트럼프 전 대통령이 잇달아 미시간을 방문하기로 한 전날 이 같은 계획을 공개했다. 인플레이션 감축법(IRA)의 허점을 노렸다는 비판을 피하고, UAW의 파업 중단을 압박하기 위한 의도라고 외신들은 분석했다.

바이든 방문 전날 합작 중단

25일(현지시간) 월스트리트저널(WSJ) 등에 따르면 토머스 리드 포드 대변인은 “CATL과의 합작 공장을 경쟁력 있게 운영할 수 있다는 확신이 들 때까지 공장 건설을 이날부터 중단할 것”이라고 밝혔다. 다만 리드 대변인은 “일시적으로 그만두는 것으로 해당 사업에 관한 최종 결정은 아니다”며 “여러 사항을 고려해 이 같은 판단을 내렸다”고 설명했다.

AP통신은 “포드와 UAW가 협상하는 중에 이런 결정이 나왔다”고 전했다. UAW는 지난 15일 4년간 시급 40% 인상과 주 32시간 근무 등을 요구하며 포드와 제너럴모터스(GM), 스텔란티스 공장에서 파업을 시작했다. 22일부터 파업 범위를 확대하자 바이든 대통령과 트럼프 전 대통령이 각각 26일, 27일 미시간을 방문하기로 했다. 대표적 경합주인 미시간을 방문해 노동자들의 표심을 얻기 위해서다.

이런 상황에서 짐 팔리 포드 최고경영자(CEO)는 언론 인터뷰를 통해 노조를 압박했다. 팔리 CEO는 “노조가 원하는 사항을 모두 얻게 되면 우리는 전기차 투자를 취소해야 할 것”이라며 “UAW가 요구하는 임금 인상 등은 전기차 사업 확장 노력을 약화시킬 것”이라고 경고했다.

뉴욕타임스는 “포드의 이번 결정 배경이 어떤 것인지는 불확실하다”면서도 “중국 CATL과의 합작이어서 공화당을 중심으로 정치권의 공격을 받아온 점은 분명한 사실”이라고 전했다. 그러면서 “바이든 행정부가 미국과 중국이 협력하는 것을 막는 법규를 만들고 있는 만큼 이런 규제 환경을 둘러싼 불확실성이 포드가 공장 건설을 중단한 요인일 수 있다”고 분석했다.

테슬라로 불똥 튀나

포드는 지난 2월 CATL과 35억달러(약 4조7000억원)를 투자해 미시간에 전기차 배터리 합작 공장을 설립하는 내용의 계약을 체결했다. 당시 포드는 중국산을 배제하는 IRA의 보조금 요건을 충족하기 위해 합작사 지분을 모두 보유하기로 결정했다. 대신 CATL로부터 배터리 제조 기술을 이전받는 대가로 CATL에 로열티(기술 사용료)를 지급하기로 했다. 이런 방식은 중국 의존도를 낮추려는 IRA 취지에 어긋난다는 지적이 나왔다.

곧바로 미국 의회가 조사에 착수했다. 미 하원 세입위원회와 미·중 전략경쟁특위는 “포드가 CATL과의 협력으로 창출하겠다는 일자리의 상당 부분은 중국인에게 돌아갈 것”이라고 비판했다.

하원은 포드와 비슷한 의혹을 받는 테슬라도 겨냥했다. 제이슨 스미스 하원 세입위원장은 19일 일론 머스크 테슬라 CEO에게 서한을 보내 “CATL과 계약을 맺고 있거나 앞으로 계획이 있는지 자세히 밝히라”고 요구했다.

블룸버그통신은 3월 테슬라가 포드와 비슷한 방식으로 CATL과 합작 거래를 추진하고 있다고 보도했다. 테슬라는 이 보도에 대해 공식 입장을 내놓지 않았다. 그러다 5월 말 머스크 CEO가 중국을 방문해 베이징의 한 식당에서 쩡위췬 CATL 회장과 식사하는 모습이 포착됐다.

CATL은 한국 배터리업계의 주력 상품인 삼원계 NCM(니켈·코발트·망간) 배터리가 아니라 LFP(리튬·철·인산) 배터리를 주로 생산하고 있다. LFP는 NCM에 비해 용량은 작지만 저렴해 저가 전기차에 많이 쓰인다.

워싱턴=정인설 특파원 surisuri@hankyung.com