문화재청, 개청 25년 만에 대대적 개편…영어 이름엔 '서비스' 강조 산하기관도 새 이름으로…일부 조직 불균형·업무 과부하 지적도
그동안 널리 쓰여온 '문화재' 대신 '국가유산'을 기본으로 한 체계가 도입되면서 문화재청도 새 출발에 나선다. 문화재청은 오는 17일부터 '국가유산청'으로 새롭게 출범한다.
같은 날 시행되는 '국가유산기본법'에 맞춰 정부 조직과 업무를 바꾸는 것이다.
지난 1999년 문화재청으로 개편한 지 약 25년 만에 맞는 대대적인 변화다. 독립된 업무를 수행하는 청 단위 조직이 된 이후, 차관급 기관으로 승격(2004년)되기도 했으나 조직 명칭과 구조를 완전히 바꾸는 건 이번이 처음이다.
국가유산청은 국가유산 체계에 맞춰 기존의 조직을 전면 정비했다.
문화재청은 그간 정책·보존·활용 등 관련 업무의 성격에 따라 총 1관 3국 19과 2단 2팀(본청 조직 기준)을 운영했으나, 유산 유형에 따라 '문화유산국'·'자연유산국'·'무형유산국'으로 재편했다. 여기에 안전·방재 업무와 세계유산, 국외유산 등을 총괄적으로 다루는 '유산정책국'을 둬 1관 4국 24과 1단 5팀의 형태로 운영할 방침이다.
예컨대 국보·보물 등을 다루는 '유형문화재과'와 '천연기념물과'는 '문화재보존국'에 같이 있었으나 앞으로는 문화유산국, 자연유산국으로 각각 나뉜다.
천연기념물과는 '동식물유산과', '명승전통조경과', '지질유산팀' 등으로 세분된다. 무형유산의 경우, 기존에는 '무형문화재과' 하나만 있었으나 문화재청 산하 국립무형유산원 업무와 일부 조정해 지정심사, 전승 지원, 조사연구기록 등으로 업무를 구체화하고 조직을 키웠다.
새롭게 도입되는 직책·조직 또한 주목할 만하다.
국가유산을 활용한 산업을 장려하고 이를 통한 일자리 창출을 강조하는 '국가유산산업육팀'이 새로 생기며, 지방소멸 위기 상황에 대응하는 '지방소멸위기유산대응단'도 꾸려진다.
유산정책국 아래에는 '종교유산협력관'이라는 자리도 생긴다.
문화재청 관계자는 "불교, 천주교, 기독교 등 각 종교와 관련한 유산을 다룰 때 소통하면서 협력을 이끌어내는 역할로, 전문임기제 형태로 1명을 채용할 것"이라고 말했다.
국가유산청을 지칭하는 영어 이름도 달라진다.
기존 명칭은 'Cultural Heritage Administration'(약칭 CHA)로 문화재를 보존·관리한다는 의미가 강했으나, 새로운 명칭은 'Korea Heritage Service'(약칭 KHS)로 정했다.
문화재청 관계자는 "'관리' 대신 '서비스'의 개념을 반영한 것"이라며 "국가가 문화유산, 자연유산, 무형유산을 책임지고 이끌어가며 서비스하겠다는 의미"라고 설명했다.
국가유산청 출범에 맞춰 산하기관도 발 빠르게 대처하고 있다.
이에 따라 국립문화재연구원과 국립해양문화재연구소, 국외소재문화재재단은 17일부터 '국립문화유산연구원', '국립해양유산연구소', 국외소재문화유산재단'으로 이름이 바뀐다.
한국문화재재단은 '국가유산진흥원'으로 조직과 명칭을 탈바꿈한다.
문화재 보존·관리·활용을 조사·심의하는 기구인 문화재위원회와 무형문화재위원회 역시 '문화유산위원회', '자연유산위원회', 무형유산위원회'로 이름이 달라진다.
국립문화재연구원이 펴내는 학술지 '문화재'는 '헤리티지:역사와 과학'으로, 국립해양문화재연구소가 발간하는 '해양문화재'는 '해양유산연구'로 이름을 바꾼 상태다.
대대적인 변화를 앞두고 문화재청 내부에서는 상당한 진통이 있었던 것으로 전해진다.
기존에 무형유산과 자연유산 업무를 담당하는 과는 각 1개뿐이었으나, 이를 국 단위로 재편하면서 국립문화재연구원과 국립무형유산원 업무와 인력 일부를 조정한 것으로 알려졌다.
특히 무형유산국을 편제하는 과정에서 국립무형유산원이 있는 전주로 조직을 내려보낼지, 대전 본청에 그대로 둘지를 놓고 최근까지도 의견이 엇갈렸다고 복수의 관계자들은 전했다.
익명을 요구한 한 관계자는 "행정 업무와 조사·연구 기능이 분명히 나뉘는데 무형유산국, 자연유산국을 만드는 데 주력하다 보니 구성원들과의 논의가 충분치 않았다는 지적도 많았다"고 귀띔했다.
일각에서는 문화유산국 구조를 문제 삼는 의견도 잇따른다.
기존에는 국마다 4∼5개 과가 있었으나, 새로운 조직 구조에서는 문화유산국 아래에 6과 1단 3팀이 편제돼 있다.
사실상 10개의 과가 있는 셈이라 그만큼 업무 과부하가 예상된다는 지적이 나온다. 문화재청 관계자는 "향후 '역사유적정책관' 신설을 위해 관계부처와 협의를 추진하고, 조직 개편의 완전성을 강화하는 등 노력하겠다"고 밝혔다.